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財政部日前公佈了一組數據:今年頭兩個月,全國國有及國有控股企業實現利潤同比出現下降,其中中央管理企業累計實現利潤總額同比下降19.8%,地方國有企業累計實現利潤總額同比下降10%。這是自2009年頭兩個月出現利潤負增長之後,三年來首次出現的情況。
無獨有偶,週二國家統計局公佈的最新數據顯示,今年1-2月份,全國規模以上工業企業實現利潤6060億元,同比下降5.2%。這是自2009年11月以來,工業企業利潤首次出現負增長。其中,國有企業利潤同比下降19.7%,而私營企業同比增長24.4%。
看到這兩則消息,不少人都會感到一絲詫異——這些央企國企怎麼了?
在我們看來,國企利潤下滑比預期要大,但亦在情理之中。
為什麼?首先,這當然是大環境使然。以歐美為代表的國際經濟寒冬仍在持續之中,何時能有起色尚難預言。央企遭遇的問題也是所有企業都面臨的問題,即:需求不足、收入下降,甚至出現虧損。
我們看到,在解釋國企利潤下滑主要原因的時候,有關負責人所説的理由和民企基本一致——“由於能源、原材料價格高位運行,多次加息後企業融資成本顯著上升,多數企業成本壓力增大,經濟效益下滑。”
二者相同之處是前者。不同之處則在於,國企在收入增速減緩的同時,其費用仍然偏高,民企則很少提及這一點。這既説明國企在加強管理方面仍有很大空間,亦反證民企在促進市場效率方面的獨特優勢。
在我們看來,國企出現利潤下滑固然需要引起高度重視,然而,如果以此為理由來對國企實施針對性“政策傾斜”的思路則需商榷——我們已看到了一些政策建議,比如給一些央企加大發債力度提供便利等等。
理論上講,在市場經濟條件下對任何企業實施所謂“政策扶持”都不是最優選擇。但是,考慮到現實,我們的市場主體之間並非完全對等的競爭關係,各種資源在不同企業間存在配置不公。因此,即便有次優選擇,也應當遵從儘量“抹平”不對等關係的原則,説白了,政府的扶持應當更多考慮資源配置的“弱勢”一方。就當下而言,最為弱勢的不是國企而是小微型企業和小規模出資人。
我們所擔心的是,在資源本已嚴重不匹配的背景之下,如果一味給“利潤下滑”的國企提供更多“溺愛”式關懷,則必將使競爭格局出現進一步扭曲進而傷害到所有市場參與者。
國企民企,都是國民經濟的重要組成部分,在面對外部經濟危機的情況下,二者所得到的資源支持並不對等。以金融資源而言,國企是“多次加息後企業融資成本顯著上升”,而對大多數民企而言,能夠在“多次加息後”得到正常價格的銀行貸款則當引為幸事。此外,國企尤其是央企多能享受行政壟斷之優勢,絕少競爭壓力。而大多數民企則缺乏行政資源的主動“關照”,在遭遇危機時,更多需要靠自我加壓甚至寅吃卯糧來達到基本生存目的。
我們認為,國企利潤下滑固然令人擔憂,但更不應忽視民企遭遇的同樣問題,須知民企解決了社會80%的就業,而就業不僅是民生之本,更是安國之策。