慈善騙局屢屢闖關的背後

　　主編：袁柏欣 編導：張志禹 周星喬 攝像：白羽 李慧 李培

　　一個子虛烏有的“中華學生愛眼工程”，這個工程假借慈善名義斂財，他們號稱的慈善營銷不但褻瀆了高尚的慈善行為，也讓眾多青少年上當受騙。這個慈善騙局是怎樣層層滲透、走進學校、大發橫財的呢？

　　這是一個號稱致力於保護青少年視力健康的公益組織；宣稱要用十年時間使全國學生近視發病率下降30%，自稱已在全國上百個縣捐贈3000萬元物資。這樣一個聲勢浩大、充滿關愛色彩的公益項目，在愛眼工程委員會理事長劉金順的口中，卻頻繁出現一個詞—-慈善營銷。

　　在山西洪洞縣，一所小學正在進行學生免費視力檢查，視力較差的孩子都可以得到一張愛眼工程捐贈的價值260元的愛心捐贈卡，持這張卡就可以到當地的愛眼工程工作站兌換一副特供的鏡片。

　　眼鏡店老闆透露，加盟中華學生愛眼工程之後就成為愛眼工程在當地的工作站。只有成為工作站後，才可以以“中華學生愛眼工程”的名頭名正言順地進入學校。活動的每一步都是中華學生愛眼工程委員會事先策劃好的。

　　那麼在中華學生愛眼工程轟轟烈烈的慈善活動背後，究竟想隱藏什麼商業行為呢？

　　劉金順：我們名義是公益，但是該收錢的我們手也不軟。

　　張健：他用捐贈卡到店裏來，他不可能説拿著一幅鏡片走了，這個時候需要進價。

　　龐文龍：一個鏡片129元。

　　原來是是一張卡片，這張卡片只能到加盟的眼鏡店當中兌換，而360元的價格真實的價格卻低得難以置信。在愛眼工程精心設計上，捐贈卡只是放出一個誘餌。

　　劉金順：百分之百讓你賺大錢，原來一年也就是五六十萬，現在都做到了五六百萬。

　　那麼中華學生愛眼工程從中得到什麼好處呢？調查記者中發現，眼鏡是由一家名叫三億康科技的公司提供的産品。

　　馮春山：原則來講是一個整體，三億康的總經理是劉總的夫人，劉總在北京那邊抓愛眼工程，三億康公司反過來就是劉總的資産。你想想看他能不合作嗎？

　　中央電視臺315晚會節目播出之後，這個中華愛眼工程和三億康實際上的總部所在地－－河北省玉田縣馬上採取了行動，劉金順的公司和三家直營店被查封。與此同時記者再次聯絡劉金順，但是劉金順矢口否認自己是拉虎皮做大旗在概念炒作，此後劉金順就徹底失蹤了，為什麼劉金順能在全國各地發展100多家加盟店？各地監管部門為什麼會被他鑽了空子呢？

　　3月23日，記者再次來到玉田縣城，看到劉金順在此開設的3家眼鏡店依然是大門緊閉，劉金順也不知去向。面對人們對中華學生愛眼工程活動的質疑，劉金順的妻子周麗娟這樣回答。

　　記者：在這個事件中，你知道你們錯在什麼地方了嗎？

　　周麗娟：這個我還真不知道。

　　玉田，就是劉金順最先打著中華學生愛眼工程旗號進行活動的地方。經過幾年的發展，這裡已經成為他們的經營總部，劉金順的這3家眼鏡店也已成為他們招攬其它眼鏡店進行加盟的示範店。在被查封現場，記者看到，這裡居然還挂有玉田教育局頒發的兩塊牌子：一塊是全縣教師和學生配鏡指定單位，一塊是全縣教師和學生視力健康維護中心。

　　假借慈善，背地攬錢。採訪中記者發現，劉金順和他的加盟店除靠制配這種普通的近視鏡賺錢外，還在通過向學生大肆推銷這種名為三用鏡的東西謀取暴利。

　　記者：當時你配的三用鏡多少錢。

　　河北省玉田縣學生甲：一千多元

　　記者：是不是三用鏡買一次就一勞永逸了，就不用再換了

　　河北省玉田縣學生甲：也不是，它那個那個內鏡度數一長就得換。

　　記者：你換了幾次啊

　　河北省玉田縣學生甲：一共換了三次。

　　記者：大概算起來一共多少錢。

　　河北省玉田縣學生甲：加起來應該有2000塊錢少點。

　　然而根據記者的調查，這種所謂的三用鏡，其進價卻只有二三百元錢。那面對如此暴利，其效果又是如何呢？

　　河北省玉田縣學生甲：一開始配(劉金順眼鏡)的時候，大概是一個75度，一個100度，後來這個度數長，到後來上別的眼鏡店配的時候就已經到了200多度一個，300多度一個。

　　採訪中記者發現，劉金順的慈善騙局要想在學生中間得逞，在玉田當地起碼要過三關，一是眼鏡産片質量的監督關。二是工商宣傳的審核關，三是教育行政部門的準入關。面對這三重關口，劉金順和他的中華學生愛眼工程又是如何一一闖過的呢？為此，記者首先來到了玉田縣質量技術監督局。

　　玉田縣質量技術監督局局長趙東興：按照國家的相關發條， 現在看，劉金順的眼鏡店生産許可證是在有效期，是合法的，再一個從抽檢的結果來看，産品的實物質量都是合格的。

　　然而在對玉田縣教育局推薦的這六名學生的調查中，記者發現他們在配戴劉金順的眼鏡後，其近視不但沒有好轉，反而還都加重了。其中最輕的加重了100多度，最重的加重了300多度。

　　面對抽檢結果和現實的這種偏差，採訪中，趙東興説按照國家的要求，對劉金順的眼鏡店，他們是該抽檢的抽檢，該巡查的巡查，工作應該完全符合國家規定。抽查每年只抽查一次，巡查又只看其資質。那在抽查的空白期，又該如何完善對劉金順眼鏡質量和相關技術指標的有效監督呢？採訪中，作為玉田縣分管該項工作的副縣長，張寶忠坦言：作為質量技術監督部門，工作還有欠缺的地方。

　　面對劉金順利用中華學生愛眼工程的名義所進行的虛假宣傳，採訪中，玉田縣工商部門也是滿腹苦水。作為如此聲勢浩大的一項慈善工程，他們在對其進行廣告審核時也沒有想到其中有假。更沒想到，北京三億康公司也早與去年12月份就已被登出。

　　玉田縣工商局副局長張德安：我覺得通過我們工商部門來看，我們落實了市場巡查制度，落實了戶外廣告登記制度，相關部門也按照有關規定，開展了相關工作，我們覺得工商部門進到了相關的職責。

　　於是，劉金順和它的眼鏡店便順利地闖過了第二關，在玉田乃至全國利用中華學生愛眼工程這個假的公益旗號到處大肆宣傳，蒙蔽學生。

　　副縣長張寶忠為此也進行了反思：工商局按照職責進行審核，通常是審核材料，但是對這些來頭比較大的，涉及到一些廣大群眾切身利益的，我覺得以後還應該在它的真實性上下些功夫。

　　在接連闖過兩關之後，劉金順又打著中華學生愛眼工程的旗號，將其攬錢的黑手滲進了玉田縣教育系統，為配合劉金順在學校開展其所謂的愛心鏡片兌換活動，記者發現，玉田縣教育局還專門為之下發通知予以安排和督促。

　　教育局孫桂生局長：我們就是太輕信了，這麼一個大中華愛眼工程它從上邊來，遍及全國，像這個，它的資質、它的信譽我們沒考慮是假的，確實沒考慮是虛假的。

　　於是就在教育部門的這種輕信之下，劉金順和它所謂的中華學生愛眼工程沒有經過任何核查便輕易闖破這最後一關，進入了學校這塊領地。

　　劉金順的“中華學生愛眼工程”很顯然是個騙局，他們瞞過了學校，瞞過了監管部門，以公益的名義大肆斂財。在採訪中記者注意到這樣一個細節：玉田教育局的負責人在接收記者採訪時多次提到説，是因為他們的“背景太大了”。究竟他們有怎樣的背景？儘管劉金順的“中華學生愛眼工程”子虛烏有，卻接連闖過眼鏡片的質量檢測關、工商部門的資格審核關和教育部門的學校準入關。之所以能連闖三關，玉田縣方面支支吾吾地給出了一個理由，説劉金順有背景。究竟有什麼樣的背景呢？記者有了新的發現。

　　在對中華學生愛眼工程的後續調查中，各地的教育部門都強調，愛眼工程遍及全國，背景和影響力極大，才導致輕信。那麼愛眼工程的背景究竟有多大呢？在前期節目中，劉金順曾經這樣介紹自己的背景。

　　劉金順：這是一個全國性的組織，不是一個個人行為。

　　記者：那您算公務員嗎？

　　劉金順：啊，我是，我是國家派遣的，我的工資也就3000塊錢。我們愛眼工程上面還有主管單位，上面國家還有個主管單位，我們只是一個執行單位。

　　記者：主管單位是哪啊？

　　劉金順：我們主管單位是中國初級衛生保健基金會。

　　真的像劉金順所説，中華學生愛眼工程是中國初級衛生保健基金會所管理的組織嗎？節目播出後，基金會副秘書長胡寧寧第一時間接受採訪，否認了劉金順説法。

　　中國初級衛生保健基金會副秘書長胡寧寧：沒有關係可以説沒有絲毫的關係，是他們盜用我們2006年基金會立項的全國愛眼工程項目的這樣一件事，來移花接木，盜用我們的名義為他個人謀取私利。

　　和中國初級衛生保健基金會毫無關係，那麼劉金順還有什麼來頭呢？記者在民政部的網站上查詢，也沒有查到中華學生愛眼工程的登記信息。那麼，這個處處都刻意給自己披上官方外衣的中華學生愛眼工程，它的真實面目又是什麼呢？在愛眼工程宣傳冊上，有份出自香港的註冊證書。記者來到香港調查發現，2010年，有一家中華學生愛眼工程促進會有限公司註冊成立，公司性質私人，註冊資金一萬港幣，註冊人正是劉金順。這同一個編號的註冊證書，在印製到宣傳冊上時，“有限公司”四個字不見了，“中華學生愛眼工程促進會有限公司”搖身一變，成了“中華學生愛眼工程促進會”，公司註冊證書也變成了註冊證書。記者在前期調查中還注意到，在和許多地方的教育部門聯絡時，中華學生愛眼工程經常出示這樣一份文件，臺頭顯示，這份文件是由世界華商聯合會和中華學生愛眼工程聯合發出的，而在調查期間，劉金順多次提到過世界華商聯合會。

　　中華學生愛眼工程理事長劉金順：我這個不是香港的，我們是一個挂靠的單位，世界華商聯合會挂靠的。

　　那麼這個世界華商聯合會又是什麼來頭呢？這是世界華商聯合會的網站，上面並無辦公地址，唯一的一部電話實際是傳真機號。網站上的宣傳材料顯示，這是一家依託600萬世界優秀華商，在大陸地區成立的非盈利性公益組織。聯合會負責人名叫余勇。在民政部的網站上查詢，也沒有世界華商聯合會的登記信息，那麼這家世界華商聯合會到底是什麼組織呢？記者在香港調查時，通過查詢註冊信息意外發現，世界華商聯合會在這裡顯示也是一家公司，2010年在香港註冊，全稱是世界華商聯合會有限公司，而且和中華學生愛眼工程促進會有限公司在香港登記的辦公地址竟是同一個。並且中華學生愛眼工程促進會有限公司註冊人除了劉金順外，還有一個名叫余勇的人，而世界華商聯合會網站上顯示的負責人名字也叫余勇。那麼對於這種在香港註冊，然後在大陸以公益組織名義進行活動的組織，應該如何管理呢？

　　余永龍：對於境外這種社會團體，不管是以基金會還是以社會團體進來的，目前的規定還在制定當中，對他們的行為規範，對他們組織準入的法規目前還正在修訂當中。

　　一番移花接木，一家人人都可以出資註冊的普通公司就被打扮成了一個有著部委背景的衛生機構，劉金順則偽裝成了國家工作人員，而那個聽起來名頭很大的挂靠機構－－世界華商聯合會，居然也是一家公司。劉金順正是看準了這樣的名頭具有一定的欺騙性，所以才肆無忌憚地招搖撞騙。

　　愛眼工程進行的所謂捐贈，既不是錢也不是實物，而是這樣一張張卡片，這張卡片只能到加盟的眼鏡店兌換鏡片，而愛心捐贈卡上每副價值360元的鏡片，真實的價格卻低得讓人難以置信。

　　在愛眼工程的精心設計下，捐贈卡只是放出的一個誘餌，當滿懷信任的學生拿著捐贈卡上門後，又成了愛眼工程各類近視治療儀的推銷目標。

　　這個千元左右的三用眼鏡究竟是什麼高科技産品呢？在這個三億康眼衛士産品包裝上，記者看到了這樣的詞語，“複合治療近視三用眼鏡”，“眼睛健康的衛士、近視病毒的剋星”，“改變入眼光線的幾何特性，把看近變成看遠，看一小時書就等於望一小時遠，天天看書就等於天天在望遠。”這個三億康三用眼鏡真的有這麼神奇的功效嗎？通過光學效果改變入眼光線真的能達到治療近視的目的嗎？

　　北京同仁醫院眼科視光中心的副主任醫師翟長斌：這個也沒有什麼科學道理，像這種眼睛他説把看遠的東西變成看近了，實際上根本不是那麼回事兒我們的眼睛看近的時候是需要調節力的，五米以外的東西如果我不近視是不需要調節力的，它是一個正視眼，但是一般理論上來講，五米以外的光線投射到眼睛內它是平行光線，這樣的話我們不用動用任何的調節，聚焦的點就能落在我們視網膜的黃斑處，就能看清楚，這是正視眼。

　　翟長斌告訴記者，閱讀的距離一定會動用眼睛的調節力，而眼睛的調節力不僅僅是一個焦距的調節，還有一個聯動的人的眼睛的反應。

　　北京同仁醫院眼科視光中心的副主任醫師翟長斌：比如説看鏡子的時候瞳孔會縮小，眼睛同時會往內轉，就是看近處有一點清楚的往內轉，這是三聯動的反射，所以説單單通過一個鏡片説把它看近的東西假設成看遠，實際上這也沒有什麼太多的科學道理。

　　這副售價千元左右的三用眼鏡，進價是多少錢呢。

　　馮經理：起價就是580，最高能賣到1580。

　　記者：咱進的話多少錢？

　　馮經理：380。

　　愛眼工程推行的另一個三億康眼保儀則宣稱，通過磁石按摩穴位就具備了治療頭痛、視神經萎縮、角膜白斑、屈光不正、鼻塞鼻炎等功能。

　　北京同仁醫院眼科視光中心的副主任醫師翟長斌：一個塑料殼子再加上那麼一點磁石，再加上振動裝置，肯定是特別便宜，這個東西我覺得應該是説沒有任何實用價值的東西，無論它貴賤也好，買這種東西根本沒用，是這種情況。

　　在調查中，記者了解到，這種三億康眼保儀的售價是198元，那麼這種一種塑料外殼加上磁石和振動裝置的所謂儀器，它的進價是多少呢？記者聯絡到了三億康眼保儀的生産廠家深圳市萬寶吉科技有限公司。

　　深圳市萬寶吉科技有限公司：16塊錢。

　　380元的成本，賣價高達1580元；16元的成本，賣價高達198元，拋開虛高的價格不説，這些産品實際上對青少年視力恢復並沒有多少作用，時間長了反而會貽害健康。在劉金順全國範圍內招搖撞騙的背後，我們看到了一些監管方面的欠缺。

　　這是2011年曾經播出的一則電視廣告，在這則廣告中，四名學生現身説法，用來證明這種叫做超視力的産品的神奇療效，這四名學生分別是，在石家莊讀書的馬倩倩，天津12中一年級學生李伊惠，石家莊32中初三學生馬雲鵬，石家莊方北實驗小學薛偉強。然而根據中央電視臺財經頻道記者調查，真實情況卻並非如此。

　　記者：這東西效果好不好？

　　馬倩倩：我也不知道。他們找的我，然後我酒曲擺。

　　記者：以前眼睛也不近視。

　　馬倩倩：我從小到大眼睛都不近視。

　　為什麼超視力和中華愛眼工程這樣的假冒偽劣能大行其道，到底應該由哪些正規機構為孩子們的眼睛提供必要的幫助，這些機構在做些什麼呢？衛生部和教育部相關負責人並沒有就此接受採訪。劉金順多次提及的中國初級衛生保健基金會相關負責人告訴記者，2006年，他們曾經組織了全國愛眼工程，但是活動並沒有一直進行下去。

　　中國初級衛生保健基金會副秘書長胡寧寧：因為這裡邊有一個最主要的問題，是現階段的教育體制的問題，比如説，學生的學業負擔很重，學習壓力很大，還有長時間的使用電腦，比如玩遊戲啊，像這樣的一些問題，如果沒有從根本上得到解決的話，我覺得要談改變青少年近視的狀況應該還是一種奢談。

　　而劉金順打造的所謂中華學生愛眼工程盜用的正是這個公益活動的名義。對於盜用公益組織名義進行斂財的活動，近年來時有發生。

　　中國初級衛生保健基金會副秘書長胡寧寧：比如我們有一個非常有影響力的項目，在農村，婦女進行的兩癌篩查，在湖北和四川有兩家民營機構他們也是盜用了我們基金會的名義，偽造一些文件，這些文件來自於我們公開的信息，借用我們影響力，搞所謂的兩癌普查，在開展兩癌普查的活動中，對農村婦女施以過度醫療，造成了一個非常惡劣的影響。

　　對於公益組織名義屢屢被一些機構或個人非法盜用，胡寧寧副秘書長表示，應該從立法等方面解決這個問題。

　　胡寧寧：我們呼籲國家儘快立法，制定規則，比如説，公益組織在和商業機構進行合作的時候，是不是也應該有一些規則要有法可依。第二，對於基金會這一塊也應該善於，要學會要善於去引導商業機構，來配合公益組織開展相應的公益活動。第三對於那些盜用借用公益組織的名義來開展非法的活動，或者是為了讓謀取錢財，開展一些非法活動應該予以嚴厲的打擊，使他們的違法成本高昂。

　　而對於目前屢屢出現的假借公益組織名義，行商業欺詐之實的行為，中國政法大學王萍副教授則認為，雖然法律上存在空白地帶，但民政部門應該負起責來。

　　中國政法大學民商經濟法學院王萍副教授：就是中華愛眼工程自稱是一個公益性的組織。那麼我們公益性的組織它的成立、登記以及監督這個智慧都是屬於民政部的，作為一個非公益性的組織，自稱公益組織，並且從事一些經營性的活動，這個應該是在民政部的職權範圍裏面。

　　對於中華學生愛眼工程所造成影響，王萍建議，由於受害群體分散，可由公益律師介入提起訴訟，如果後果確實嚴重，司法機關應考慮介入。

　　半小時觀察：

　　為什麼一場場假借公益名義的騙局能順暢得手呢？從劉金順“中華學生愛眼工程”行騙的路徑上可以看出，無論哪個環節上的審查足夠嚴格，騙子最終都無法得逞。目前我國對公益組織和公益行為的管理還有待完善。而另一方面，中國初級衛生保健基金會在2006年進行的一項調查顯示：中國青少年學生、兒童的近視率已居世界第二位，小學生近視為28%，初中生近視為60%，高中生近視為85%，大學生近視甚至達到90%。，這樣一個群體亟待得到社會各界的關注，特別是在一些偏遠鄉村。如果正規的機構沒有有效介入，那麼今天是劉金順的中華學生愛眼工程，明天可能就是王金順，李金順再度興風作浪。要改變這種狀況，除了相關部門聯手協作外，還需要明晰責任。只有這樣我們才能讓每一顆善良的心得到善良的保護。