——六論貫徹落實《政府工作報告》

　　日前，國務院批轉發改委《關於2012年深化經濟體制改革重點工作的意見》。這是貫徹落實今年《政府工作報告》關於深入推進重點領域改革要求的重要舉措，對於確保實現經濟社會發展的預期目標，促進我國經濟社會長期健康發展，具有十分重要的意義。

　　近年來，我國改革開放不斷取得豐碩成果。經濟體制改革繼續深化，政治體制改革積極穩妥，文化體制改革大步向前，社會體制改革紮實推進；經濟總量躍居全球第二，出口成為世界第一，城鎮化率超過50%，人均國內生産總值達到5000美元，工業化、城鎮化和農業現代化快速推進，開放型經濟水平全面提升，改革開放成果惠及億萬人民，經濟社會發展具備良好的物質基礎和體制條件。在充分肯定改革開放取得輝煌業績的同時，我們也要清醒地認識到，當前，國內外經濟形勢十分複雜，經濟增長存在下行壓力，發展不平衡、不協調、不可持續的問題比較突出，必須把發展與改革更好地結合起來，以更大的決心和氣力推進改革開放，著力解決影響經濟社會健康發展的體制性、結構性矛盾，為轉方式、調結構，實現科學發展破除體制機制障礙。

　　深入推進改革開放，各地區、各部門要按照中央決策部署，圍繞理順政府與市場的關係、中央與地方及地方各級政府間的財政分配關係、城市與農村的關係、經濟與社會發展的關係、政府與公民和社會組織的關係，把深入推進國有經濟戰略性調整、加快財稅體制改革、深化資源性産品價格改革、深化收入分配和社會保障制度改革、推進行政體制改革、深化戶籍管理制度改革等重點任務和工作儘快落實到位，為下一階段改革奠定良好基礎。

　　深入推進改革開放，還要積極適應我國對外開放進入新階段的形勢變化，不斷提升開放型經濟水平。一方面，要針對複雜多變的國際經濟環境，深入實施科技興貿、以質取勝和市場多元化戰略，加快轉變外貿發展方式，提高利用外資質量，引導加工貿易向産業鏈高端延伸，推動進出口平衡發展。另一方面，要在對外投資加快發展的重要階段積極實施“走出去”戰略，引導各種所有制的企業相互協同、集群發展，有序開展境外投資合作和跨國並購，創新境外經貿合作區發展模式，參與全球經濟治理和區域合作，加快形成開放型經濟新格局。

　　深入推進改革開放，需要形成更加廣泛的社會共識。目前，我國改革正處在攻堅克難的關鍵階段，不少過去被高增長掩蓋的矛盾和問題逐漸顯現，諸多制約深化改革的困難和阻力逐漸累積，眼下面臨的都是難啃的“硬骨頭”。如何破解這些躲不開、繞不過的改革難題？很重要的一條，就是要充分尊重人民群眾的首創精神，鼓勵在實踐中大膽探索，凝聚共識，付諸行動，為把改革開放不斷引向深入匯集強大的精神力量。（本報評論員）