商報訊（記者 丁開艷 實習記者 吳園園）廣東千億養老金入市投石問路的同時，也使得社會對於社保基金安全性的憂慮上升。財政部昨日發佈《關於加強和規範社會保障基金財政專戶管理有關問題的通知》，明確各地方政府應對社保專戶進行清理、歸併等工作，同一家商業銀行只允許開設一個社保專戶，分散在財政相關職能部門管理的財政專戶須全部轉歸到財政國庫部門統一管理。

　　業內人士分析表示，這有利於避免資金使用過程中出現的違規挪用等濫用行為，從而能保證資金使用安全。

　　據財政部相關負責人介紹，2011年以來，財政部在全國範圍內組織開展了地方財政專戶清理整頓，個別地方政府出現了因資金緊張等原因挪用社保基金做基礎設施投資等行為。

　　“如果社會保障基金分散在各個領域，由於資金賬戶分散，財政部作為中央部門很難實時監控到資金的流向，由此，一些地方政府部門不可避免地會出現濫用資金的問題，甚至有地方政府將該部分資金用於基礎設施投資等領域，這對資金的安全性構成威脅。”對於中央財經大學財政學院院長王雍君的這一擔憂，北京大學社會學系教授夏學鑾也表示贊同。在他看來，社保基金原本就是“高壓線”，如若管理不當，在市場經濟體系下，易滋生利益腐敗。

　　針對上述問題，財政部要求，分散在財政相關職能部門管理的財政專戶須全部轉歸到財政國庫部門統一管理，由其負責賬戶開立、變更、撤銷、資金管理和會計核算管理工作，地方各級財政社會保障部門需要確保社保專戶平穩移交。

　　“每年社會保障基金存量和增量都很多，政策層面要平衡好安全性和保值、增值之間的問題，以合理使用該部分資金，但是實現保值、增值的前提是保證資金的安全。財政部之所以把社會保障基金納入國庫部門統一管理，是為順利監管該部分資金，通過把握資金流向來保證資金安全。”王雍君分析表示，將該部分資金納入統一賬戶管理後，能實時監測到該部分資金的使用流向，這樣社會保障基金被濫用的問題將會減少，資金的使用過程將更加安全，也能避免違規挪用的問題出現。

　　“這是專款專用、監督資金流向的一個措施，也是預防腐敗的一個方式。社會保障基金是老百姓的救命錢，如果被流失，被貪污，那後果不堪設想。財政部出臺此通知，意在促進資金的合理使用。” 夏學鑾表示。