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煤炭資源稅改革為從價計徵已無懸念,但是採取單一抑或差別的稅率模式以及具體推出時機、試點城市等,還有待決策者進一步確定。
日前,國家能源局煤炭司司長方君實明確表示:“煤炭資源稅改革的方向是由從量計徵改為從價計徵,但是由於煤炭資源稅改革比較複雜,例如煤炭價格就比較多,有坑口價、平倉價等,最終的改革方案還在設計中。”
由於資源稅是地方稅種,煤炭資源稅改為從價計徵後,地方收入將會增加。但多位專家表示,目前煤炭約佔一次能源的70%,又處於賣方市場地位,一旦資源稅改革鋪開,企業成本上升,勢必將成本壓力轉嫁到電力、鋼鐵等下游産業。
對此,專家表示,煤炭資源稅的推出要考慮到對煤炭行業、下游企業以及實體經濟的影響,要統籌兼顧,資源稅增收的部分要切實用在修復當地生態、提高資源大省經濟和民生上。
資源稅改革靴子落地之前,國家批准新疆先行試點了一年。據統計資料顯示,新疆在未進行從價計徵的2010年1月至6月,油氣資源稅收入僅為3.71億元,而在實施從價徵收的7~12月,油氣資源稅收入高達21.64億元。