國家能源局16日正式發佈《頁巖氣發展規劃（2011—2015年）》（下稱《規劃》），《規劃》提出，到2015年，國內頁巖氣産量將達65億立方米，而2020年則力爭實現600-1000億立方米。

　　消息發佈後，包括神開股份（002278）、傑瑞股份（002353）、東華能源（002221）在內的多個頁巖氣概念股集體上漲，截至16日收盤，平均漲幅達5%，其中神開股份上漲近8%。

　　《規劃》提出多項未來扶持頁巖氣勘探開發的財稅政策，並擬定19個“十二五”重點勘探開發區域。市場測算，如果以目前開採頁巖氣近1元/立方米的成本計算，10年內我國頁巖氣市場規模可達近1000億元，從事頁巖氣勘探開發設備研發的相關設備商將率先受益。

　　為配合《規劃》實施，相關部門將於上半年啟動第二輪頁巖氣探礦權出讓招標，並吸引民營資本介入。

　　開採補貼或高於煤層氣

　　專家預測，我國頁巖氣可採資源量為25萬億立方米，超過常規天然氣資源。《規劃》提出，到2015年，國內探明頁巖氣地質儲量要達6000億立方米，可採儲量達2000億立方米。“十二五”期間的重點任務是，開展資源潛力評價，推進頁巖氣開發關鍵技術攻關，重點建設19個頁巖氣勘探開發區塊。

　　財稅支持方面，財政部經濟建設司能源政策處副處長李成介紹，未來財政部將從多方面扶持頁巖氣勘探開發，包括加大資源調查評價資金投入，通過國家科技重大專項支持勘探開發相關技術研發，減免頁巖氣探礦權和採礦權使用費，以及進口國外先進設備免除關稅等措施。

　　李成表示，國家將比照煤層氣補貼政策研究制定頁巖氣補貼政策。業內人士預計，由於頁巖氣勘探開發技術難度高於煤層氣，因此開發頁巖氣的財政補貼額度有望超過目前開採煤層氣0.2元/立方米的水平。

　　市場規模有望加速擴張

　　國信證券分析師表示，經過測算，頁巖氣開採早期成本為0.91元/立方米，成熟期為0.71元/立方米，高於常規天然氣開採成本，早期開採的風險較大。以此計算，到2020年，如果實現1000億立方米頁巖氣産量，相應的市場規模可達千億元。

　　國家能源局石油天然氣司司長張玉清表示，目前我國頁巖氣勘探工作主要集中在四川盆地及其周緣，鄂爾多斯盆地、西北地區主要盆地，這些地區未來有望率先步入商業化開採階段。“十二五”期間，天然氣管網設施完善的地區將有望實現頁巖氣與天然氣“同網同價”。而管網設施薄弱，初期産量小的地區將建設小型LNG（液化氣）或CNG（壓縮氣）利用裝置。

　　上述分析師表示，如果頁巖氣進入現有天然氣管道，將有效打開頁巖氣開發利用的産業瓶頸，隨著産氣量的提升，市場規模有望加速擴張。因此，市場上的相關企業將分別從勘探、鑽井和採氣階段受益。其中，從事勘探開發設備的公司有望率先受益。

　　國土資源部地質勘查司調研員高炳奇表示，原定於今年1月份舉行的第二輪頁巖氣探礦權招標，最快將於4、5月份啟動。第二輪招標將由主動邀請變更為公開招標，出讓的探礦權區塊數量將大大增加，參與投標的企業也會增加，“第二輪招標的限定條件是資金實力和開發資質，對企業所有制沒有限制。”高炳奇説。本報記者 郭立方