“藍色經濟”正日益受到重視。山東、廣東、浙江、福建等省紛紛提出海洋發展戰略。政府工作報告明確表示，要“堅持陸海統籌，推進海洋經濟發展”。不少代表委員指出，我國海洋經濟發展還需進一步加強頂層設計；深水作為其中一塊重要領域，需強化理論指導和技術創新，在條件成熟時大膽地開展獨立自主勘探。

　　需要進行頂層設計

　　“海洋資源開發涉及國家安全以及經濟發展，但目前國家對其重視程度還不夠。”全國政協委員、原中海油總工程師茹克認為，我國海洋資源開發主要面臨兩大問題：一是缺乏統一協調部門，中央各部門之間、中央到地方之間溝通不暢；二是缺乏全局規劃，相關法律法規和標準等不夠統一。“需要有一個國家級機構對各海域重點發展的方向進行全局性規劃。”他稱。

　　全國人大代表、中科院海洋研究所研究員相建海也認為，目前各省提出海洋發展戰略均是“自下而上”；中國作為一個海洋大國，需要有一個權威性機構進行頂層設計，“自上而下”地給予指導。“這一工作要抓緊，但也不應過於倉促。”他説，“制定戰略還需認真研究和探討。”

　　全國政協常委、原中共福建省委書記陳明義在兩會提案中呼籲，要成立國家海洋委員會，建議制定2020年建設海洋強國的中長期規劃、設立若干海洋高科技重大專項、提高海洋經濟在全國經濟中的比重、培育壯大海洋工程裝備製造業、加強海洋環境保護和提高綜合管理能力等。

　　對此，全國人大代表、國家海洋局局長劉賜貴在接受中國證券報記者採訪時表示，目前國家海洋局正在加強海洋資源開發的區域化功能佈局和規劃，將從加強海洋生態文明建設、加強海洋開發保護管理的綜合管控能力、拓展海洋發展空間、加強國際交流合作等各方面，推進海洋發展戰略相關工作。他同時透露，由國家海洋局&&制定的《海洋功能區域規劃》、《海洋主體功能區域規劃》、《國家海洋事業發展規劃》、《全國海洋經濟發展規劃》等都已在報批之中。

　　加快深水技術突破

　　深水是海洋經濟發展的一塊重要寶地。隨著我國原油對外依存度的不斷提高，深水油氣開採也成為海洋資源開發的一個重要組成部分。“南海是我國深水油氣資源儲存最豐富的地區。但油氣資源究竟儲存在哪？哪最豐富？對這些‘家底’我們並不很清楚，現在掌握的數據都是根據資料估算出來的。”相建海説。

　　他認為，我國要加快進軍深水的步伐，首先需要在指導性、規律性的理論上有所突破，然後有意識地研發關鍵技術、共性技術，方能進行自主的勘探開發，“必須通過理論和技術這兩方面的創新，讓底層變得透明，才能有的放矢地進行開採並保障好安全。”

　　茹克也表示，目前制約我國進軍深水的主要障礙就是技術和裝備。“中海油在本世紀初就考慮要進軍深水，但苦於沒有相應的深水裝備。後來通過與外企合作，引進國外資金和技術，才一步步地向深水領域進軍。”他説。

　　但他認為，經過多年的學習和探索，目前中海油已基本具備深水作業的技術積累和裝備配備，可以大膽走出去，邁出獨立勘探開發的第一步。“當‘海洋石油981’正式打出第一口勘探井時，就意味著我國可以獨立自主地進行深水勘探了。”