保障房制度設計漸趨明朗

　　兩會期間，房地産行業健康發展是熱點話題。一些代表委員認為，今年樓市調控不會放鬆，房價有望不再上漲；保障房建設應細分覆蓋人群、多渠道籌集建設資金，保障房制度的設計漸趨明朗。

　　樓市成交或小于去年

　　溫家寶總理在政府工作報告中明確表示，要繼續搞好房地産市場調控和保障性安居工程建設。住房和城鄉建設部部長姜偉新7日表示，七、八個大城市的房價一定要降，住建部在房地産方面正考慮一個長遠的、宏觀的政策設計。

　　來自房地産行業的代表委員認為，今年樓市調控不會放鬆。全國政協委員、大連萬達集團股份有限公司董事長王健林對中國證券報記者表示，近期部分城市成交回升絕不是樓市回暖的表現，今年樓市成交量一定會小于去年，目前還看不到樓市調控有放鬆的跡象。全國政協委員、北京兆泰房地産開發有限公司董事長穆麒茹預計，今年房價上漲的可能性幾乎沒有。

　　各地開發商降價促銷的消息不斷傳來。在深圳，招商地産開發的雍景灣項目售價從均價每平方米3.6萬元降至最低每平方米2.6萬元，降幅近30%，引發尾盤搶購。深圳房地産人士表示，與此前深圳開發商的促銷相比，招商雍景灣的降價行為顯得十分“實在”，也預示著深圳樓市下一波降價潮將出現。

　　全國政協委員、清華大學經濟管理學院金融系主任李稻葵則表示，要真正使房價降下來，至少要滿足三個條件：一是保障房滿足夾心層的住房需求；二是政府不靠出讓土地來獲得收入；三是拓寬老百姓的投資渠道。目前這三個條件還不具備。

　　保障房制度設計漸明

　　人大代表和政協委員對於保障房制度建設提出了多項建議，保障房制度的設計漸趨明朗。

　　全國政協委員、國家開發銀行原副行長劉克崮建議細分保障房的覆蓋群體，將保障房分為低保房、廉租房、貧租房、平價房，覆蓋全國20%的低收入人群和20%的中低收入人群。中等收入人群應實行基本市場化的房屋供應，但相關稅負不要太高。對於高收入人群，住房供應應充分市場化，並且徵收高額稅費。

　　關於保障房建設的資金來源，全國政協委員、住建部專家委員會住房組成員張泓銘建議，組建中國住房保障銀行為住房保障提供資金支持。該銀行既可以吸儲，也可以放貸，國家對住房保障銀行的營業稅和所得稅給予優惠甚至減免，以保證低成本和微利經營。

　　李稻葵表示，保障房並不是各級地方政府一次性的財政開支，保障房是各級地方政府的資産。保障房必須作為地方政府長期持有的資産來經營，保障房的建設標準應當適當高一點。（張昊）