　　昨天上午，北京代表團在人民大會堂北京廳舉行了第二次全會，這也是北京團開放日。剛8點，60多名中外記者就已早早在場內等候。會議從9點進行到11點多，6位代表發言，10位代表接受了記者的集體專訪。在談到人口問題時，全國人大代表、北京市發改委主任張工透露，北京市正在加緊研究、準備居住證制度的實施。

　　稅收

　　服務業“營改增”望早試點

　　5年來北京經濟飛速發展，經濟總量從2006年的8118億元，躍升到2011年的1.6萬億元，增長近一倍，而支撐經濟發展的動力中，服務業從2006年的5837億元，躍升到2011年的1.2萬億元以上，增長1.08倍。為此，全國人大代表、北京市發改委主任張工建議中央有關部門儘快考慮把北京市納入到全國服務業“營業稅改增值稅”的試點範圍，“因為北京在這方面有條件有發展，能起示範作用，對北京下一步把服務業做大做強提供機會。”

　　“暫改居”

　　正加緊研究居住證制度

　　在談到人口問題時，張工代表透露，北京市正在加緊研究、準備居住證制度的實施，待國家政策有明確要求後，本市將結合實際加緊制定居住證制度，以規範人口就業、人口佈局等。

　　張工坦言，人口問題是城市化發展不可避免的，除了帶來一些管理壓力外，人口的涌入對城市服務、産業發展、勞動力補充等也起到了積極作用。“目前北京市的人口已經達到2000萬，對城市的管理和運行承載帶來一定壓力，這是一個苗頭。我們也注意到總理的報告中提到中小城市的戶籍放開的內容，但對特大城市還是要進行認真研究。”張工説，在居住證和新的戶籍制度沒有出來前，北京還將更多的關注人口的佈局。目前北京正在對中心城的疏解、對新城、重點鎮的建設都在考慮通過産業、新城公共服務發展引導人口向新城佈局。

　　環保

　　2015年城六區無煤化

　　張工還建議中央有關部門高度關注京津冀生態聯動機制，他透露，北京已就此工作專門進行研究，希望能率先進行京津冀區域的生態聯防聯治。北京將抓住重點排放“大戶”，加大全市四大熱電中心的建設，把現存的發電廠、供熱廠在未來的3至4年內替換成清潔天然氣發電。在2015年前，實現五環甚至是城六區“無煤化”。機動車尾氣治理除繼續堅持現有的交通調控措施以外，爭取今年內在全國率先實施國五排放標準。

　　■兩會花絮

　　紀寶成代表連續五年提“放寬二胎”

　　在昨天北京團開放日上回答記者提問時，全國人大代表、中國人民大學原校長紀寶成又提起了建議“放寬二胎”，這已經是他連續五年提建議放寬二胎生育。

　　“提倡生一個，允許生兩個，不準生三個。”紀寶成表示，我國的獨生子女政策是從上個世紀80年代開始實行的，現在已經是第31個年頭了。根據最新人口普查，中國青少年人口比重進一步下降了約6個百分點，只佔了總人口的16%左右。而60歲以上人口增加了將近3個百分點，出現了未富先老的現象。紀寶成建議，提倡生兩個，二胎政策可以按省市在三到四年內逐步放開。同時城鄉統籌，即城市農村一個政策。