代表委員充分肯定中央對基層公檢法司的預算安排：轉移支付增加一成意味著什麼？

　　“2012年，中央預算安排對基層公檢法司轉移支付466.09億元，是2011年的預算執行數421.49億元的110.6%。”這是3月5日，十一屆全國人大五次會議上《關於2011年中央和地方預算執行情況與2012年中央和地方預算草案的報告》(下稱“預算報告”)透露的。對此，一些代表委員表示，這一預算安排將有助於維護司法尊嚴、保障司法公正。

　　“如果司法機關沒有錢，便很難維護自身的尊嚴。所以我特別贊成增加這部分預算。”全國政協委員郭汝斌認為，一些基層司法機關存在經費困難問題，切實需要加大中央財政保障力度。

　　來自廣東省汕頭市的企業家代表徐源遠也期待加大保障力度。她告訴記者，在汕頭市一些經濟相對困難的縣裏，有的派出所需要租房辦公，“可是每年得到的經費只有2萬元，而租房就需要2.1萬元”。

　　“執法辦案成本在增加，基層檢察機關的辦案經費也需要加大投入。”來自河北團的檢察官代表賈春梅表示，近年來，辦案數量日益增加，辦案取證範圍擴大，導致辦案費用增加;檢察機關積極探索刑事和解、附條件不起訴等執法創新，參與犯罪預防、維護穩定等工作，也都增加了成本。

　　基層司法機關的經費困難，早已進入上級機關和最高立法機關的視野。2004年、2011年，全國人大常委會兩次聽取高檢院有關基層建設情況的報告。2008年以來，高檢院制定實施《2009—2012年基層人民檢察院建設規劃》和《關於進一步加強和改進人民檢察院基層建設的意見》，將基層檢察院建設作為事關檢察工作發展的基礎性、全局性、戰略性任務來抓，各項工作取得新進展。

　　然而，隨著案件數量增長和辦案成本不斷提高，一些基層檢察院經費壓力加大，科技裝備和信息化建設落後的問題逐步凸顯，與經濟社會發展水平相適應的“基層檢察院經費保障同步增長機制”還沒有完全建立。

　　來自山西團的農民代表申紀蘭、江蘇團的教師代表王生均認為，預算報告中關於基層政法經費的內容，有助於改變這種現象。全國人大常委會委員任茂東在接受記者採訪時表示:“增加這部分轉移支付預算安排，有利於保障司法公正。建議在經費安排時，重點加大對基層‘兩院’的建設力度。”

　　這一變化，根源於2009年起實行的政法經費保障體制改革，即中央將基層政法機關“分級負擔、分級管理”的經費保障體制，改革為“明確責任、分類負擔、收支脫鉤、全額保障”的體制。

　　“中央財政加大對基層司法工作的支持和投入，將讓辦案經費得到充分保障，讓基層司法人員拋開一切負擔，全身心投入到辦案中去。”賈春梅説。本報北京3月5日電(記者 鄭赫南)