財政部智囊稱當前稅制有明顯缺陷，間接稅比重、企業承擔比重過高，先富階層承擔比重微不足道，全國政協委員賈康呼籲——

　　加大減稅力度減輕公眾“稅負痛苦”

　　今年國內外經濟形勢嚴峻，全國政協委員、財政部財政科學研究所所長賈康昨日建議中央應進行結構性減稅，減輕企業和民眾的“高稅負”痛苦。

　　這位財政部的智囊説，現階段在國際國內經濟運行複雜形勢下，要繼續實行積極財政政策，注重擴大內需，加快發展方式轉變，其中的政策重點之一，是國家應把結構性減稅的文章做足，通過結構性減稅一系列正面效應的充分發揮，來服務於國民經濟又好又快發展全局。

　　對於月餅稅、加班工資稅等各種引起公眾“稅負痛苦”的代名詞，賈康表示，隨著我國企業主體和居民個人的納稅人意識、公民意識上升，稅收負擔的被關注度也迅速上升，“雖然我國總體財政收入佔GDP之比與國際比較不能認為已過高，但稅制結構中的間接稅比重過高、由企業承擔的比重過高，而由本有支付能力的先富階層承擔的直接稅比重低到幾乎微不足道的問題，是應當明確指出的缺陷。”

　　現狀 結構性減稅有明顯必要

　　賈康説，儘管近年我國結合宏觀經濟調控與社會發展，已經採取了一系列結構性減稅措施，如企業所得稅兩稅並軌、增值稅轉型、停徵利息稅、降低股市交易印花稅、提高個人所得稅中工薪收入“起徵點”及改進稅率設計，提高小微企業增值稅和營業稅“起徵點”等，但與當前經濟調控及進一步推進經濟轉軌、社會轉型的客觀需要相比較，結構性減稅仍有加大力度的明顯必要性。

　　他分析，一是世界金融危機衝擊帶來的重要啟示之一，是我國在全面開放、已形成高外貿、外向依存度的情況下，今後不論是經濟相對高漲期還是相對低迷期，都必須更加注重擴大內需，而擴大內需的重要機制之一是結構性減稅。二是當下歐債危機陰雲密布、世界經濟演變趨勢的不確定性十分明顯，企業界預期不好，實體經濟更有信心不足、士氣不振、盈利前景看淡的困惑，很有必要運用結構性減稅衝抵不良預期，支撐實體經濟的基本景氣水平。三是我國産業結構、産品結構面臨迫切的調整、優化任務，提高增長質量加快發展方式轉變需要充分運用稅收等依法、規範的經濟杠桿，而結構性減稅正是在運用稅收杠桿時配之以提升有效供給、促進結構優化的鮮明導向，在加快發展方式轉變方面應有不可忽視的作用與貢獻。

　　賈康特別指出，當前稅制引發社會公眾的“稅負痛苦”，以及再分配機制滯後於社會發展的負面效應，十分需要以低收入端、小微企業端、實體經濟端等為重點的結構性減稅，配之以其它優化收入分配的舉措來順應民心，降低恩格爾系數較高的社會群體的稅收痛苦，優化分配再分配，促進社會和諧。