“一流企業做金融，二流企業做房産，三流企業做市場，四流企業做實業”。昨日，全國政協十一屆五次會議的1號提案揭曉，由民建中央、農工黨中央和全國工商聯聯合提交的“關於強本固基維護實體經濟堅實基礎”的提案建議，採取有效措施緩解中小企業生存困境，支持民間投資進入鐵路、市政、能源等領域，對壟斷性行業徵收“暴利稅”，對中小企業“少取多予”，同時，引導民間資本走向“陽光燦爛”。該提案交由國家發改委、工信部、銀監會、財政部辦理。

　　提案認為，造成當前實體經濟困境有六方面原因：一是多種因素疊加使成本攀升，實體中小企業面臨“成本太高、利潤太薄”的壓力；二是過度壟斷使民間資本投資無門，實體中小企業發展空間嚴重受限，大量民間資本變成遊資熱錢；三是受國際金融危機影響，市場需求萎縮，訂單大幅減少，實體中小企業産能過剩嚴重；四是産業鏈上下游“兩極分化”，下游民營中小企業面臨融資難、用工荒等多重困境，不堪重負；五是實體經濟和非實體經濟之間投資回報反差巨大，做實業不如做投機和投資賺錢多、賺錢快，比較利益誘導要素流向非實體經濟；六是企業創新需要高投入、具有高風險，中小企業創新轉型資源不足，能力不夠，舉步維艱。提案提出以下四個具體建議：

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　　拓渠道

　　在拓寬中小企業融資渠道的同時，要更加重視民間資本的投資渠道的拓展，特別要加快壟斷行業改革和引導民間資本進入戰略性新興産業，拓寬實體企業的發展空間。當前要放開壟斷，深化改革，營造民企與國企間平等使用生産要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的環境，健全完善市場經濟體制，減少中小企業升級阻力。要貫徹中央經濟工作會議精神，優化投資結構，支持民間投資進入鐵路、市政、能源、金融、社會事業等領域；營造良好政策體制環境，建立公平、規範、透明的市場準入標準，引導民企發展戰略性新興産業和服務業；引導國企調整産業佈局，把一般性競爭行業的發展空間儘量留給民間投資主體，防範國企過度擴張對民營中小企業形成“擠出”效應。

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　　避分化

　　努力減少投機暴利，限制投機暴富，擠壓“炒”經濟的空間，營造讓勤勞做實業能富，創新做實業大富的市場環境，高度重視産業鏈上遊過度壟斷和下游過度競爭造成的“兩極分化”。要實現實業強本固基，必須使製造業由大變強，改變“一流企業做金融，二流企業做房産，三流企業做市場，四流企業做實業”的局面。改變一些經濟體或地方靠壟斷“錢流”、“物流”、“地根”、“能源流”等上遊産業獲取超額利潤或回報，而大量民營中小企業在下游産業苦苦掙扎的“兩極分化”現象。要堅持樓市宏觀調控，規範民間借貸市場，完善金融證券市場監管，努力遏制上遊高利潤企業將成本費用向下游中小企業變相轉移，對壟斷性行業和暴利性行業徵收“暴利稅”，並以此稅為下游企業提供減稅空間，為中小企業發展創造公平有序的市場經濟環境。