“中國證券報2012年兩會網上調查”結果顯示，收入分配、養老保險體制改革成為網民關注的熱點話題，分別有10.46%和8.88%的網友投票，排在樓市調控和房價問題之後。

　　業內人士指出，擴內需核心在提升居民消費能力，讓老百姓既要“有錢花”，又要“敢花錢”。“有錢花”就需要調整收入分配結構，提高中低收入群體的收入水平；“敢花錢”就是解決老百姓的養老問題，讓他們沒有後顧之憂。

　　形成合理有序收入分配格局

　　收入分配製度改革一直是受關注度較高的話題，在今年“您認為未來應該採取怎樣的措施，有效促進收入分配公平”調查中，網友投票數最高的是提高勞動者報酬在初次分配中的佔比，其他幾項由高到低依次是：建立工資正常增長機制；根據GDP和物價上漲指數調整工資水平、縮小城鄉間、行業間、人群間收入差距；健全社會保障制度；提高最低收入保障線。

　　中國社會科學院學部委員、研究員呂政曾撰文稱，收入分配結構不合理是制約消費需求擴大的重要因素，調節的重點是國民收入初次分配。對此，他給出兩點建議，一是改善國家與企業的分配關係，繼續實行結構性減稅政策，特別是加大對小微企業的減稅力度。提高企業在國民收入初次分配中所得的比例，有助於企業提高員工收入。二是理順企業與員工的分配關係，建立和諧勞動關係，提高員工工資水平。在提高勞動生産率的前提下，形成常態的工資增長機制。

　　財政部部長謝旭人近期表示，2012年我國將支持建立企業職工工資正常增長和支付保障機制，增加財政補助規模，提高城鄉居民特別是中低收入者的收入。2012年要著力增加低收入群體收入，提高勞動報酬在初次分配中的比重，促進形成合理有序的收入分配格局。

　　開闢養老金投資新渠道

　　養老保險體制改革等社會保障問題受網友關注排名也較高。2012年我國將繼續擴大各項社會保險的覆蓋範圍。從已經陸續召開的地方兩會上也可以了解到，許多省市都提出要提高養老金髮放水平。

　　據中國社科院統計，截至2010年底，全國近半省份社會保險基金收不抵支，當年財政補貼1954億元才填補上缺口並實現結余。隨著人口老齡化趨勢日益加深，養老金的支出只會逐年增加而不會減少，物價水平極有可能長期維持在3%左右。按照現行規定，我國養老金仍然只能存銀行或者買國債，收益率低得多，年均不到2%。養老金正面臨缺口放大和資産價值縮水的雙重風險，養老金保值增值的任務越來越艱巨而緊迫。

　　“十二五”規劃綱要提出，積極穩妥推進養老基金投資運營。數據顯示，全國社保基金入市10年來，年平均收益率超過9%。目前有13個試點做實養老金個人賬戶的省份。

　　業內人士認為，在養老金保值增值壓力日益增大的形勢下，應考慮開闢一些新的投資運營的渠道。在養老金投資運營相關制度建立之前，並不妨礙試點省份已經做實的養老金可以按相關規定先行入市，只有將“養老”這個中國人最大的後顧之憂妥善解決，老百姓才能真正將不斷增加的收入轉化為實際消費能力，才能“敢花錢”。