內外環境發生變化 能源資源瓶頸顯現

　　近日，31個省份已陸續公佈了2012年的增速目標，人們注意到，調低GDP(國內生産總值)增速已經成為各地的共識，而東部發達地區降速更快。那麼，各地為什麼要調低經濟增速？調低增速對當地會産生哪些影響？記者就此進行了採訪。

　　30個省份增速持平或下降

　　數據顯示，在2012年目標設定中，僅海南的增速比去年稍高，其他30個省份均持平或下降，其中天津的降幅最高，達4.4個百分點。

　　從各省份2012年GDP增長目標可以看出，東部和中西部分化明顯，呈現出“西高東低”的特點。從增速看，2012年GDP預期目標最高的為貴州，達到14%；最低的為上海、北京，均為8%。在31個省份中，海南今年的目標為13%左右，高於去年12%的增速；北京、寧夏設定目標與去年持平，分別為8%和12%；其餘省份則均有不同程度的降幅。

　　不過，值得關注的是，不論14%還是8%，都高過國家“十二五”規劃年均7%的增長目標。

　　調低增速符合客觀規律

　　對於各地紛紛調低經濟增速，中國社會科學院中國經濟評價中心主任劉煜輝在接受本報記者採訪時説：“這首先要看整個的中國經濟。近來，國內外的權威研究機構大都認為，中國未來10年潛在的經濟增長會下降，大約要下降兩個百分點。應當説，這是符合客觀規律的，反映了促進中國過去10年經濟快速增長的要素和條件已經發生了很大變化。如，全球化紅利、國內的人口紅利以及制度紅利等在不斷減少，而能源和資源的瓶頸作用越來越大。”

　　他説，中央政府在“十二五”規劃裏將年均經濟增長的預期目標調低為7%是具有前瞻性的。各地相應下調增速同樣是符合實際之舉，這為下一步轉變發展方式，調整經濟結構，實現科學發展創造了更為有利的宏觀環境。

　　友成基金會常務副理事長湯敏也表示，經濟增速調低，主要是今年整個國際國內經濟增速放緩。另一方面是隨著經濟發展到一定階段，各省份基數變大，要一直保持高速增長比較困難。更重要的是，今年形勢普遍困難。從國際上看，歐債危機正在發酵，遠未解決，外貿出口等勢必受到影響；國內形勢較為複雜，房地産調控之後一直低迷，高鐵等投資領域出現縮水。

　　東部發達地區為何降速快？

　　不均衡，是中國經濟發展的重要特點。劉煜輝説，從當前看，東部和中西部地區發展階段已經明顯不同。東部發達地區經濟已經進入工業化後期、城鎮化中期，上海、北京人均GDP已經突破1萬美元。而中西部仍處在工業化中期階段。不同階段，發展上也有不同目標。所以，各地未來經濟增速自然有差異，其中影響的因素很多，如，基礎設施相對較好的東部更多依靠自主創新，打造品牌，提高産業附加值等；而中西部則靠基礎設施巨大投資更易拉升增速。這也符合經濟發展的階段性要求。

　　經濟專家還進一步表示，西部發展相對落後，自然需要保持較高的增長速度，以縮小和全國的差距，實現區域經濟協調平衡。而東部地區GDP基數很大，能夠保持8%左右的增速同時實現轉型，已經很不容易了。像上海、北京等地，高端製造業和服務業的比重在不斷提升，對房地産的依賴在降低。同時，隨著這些區域經濟的發達，生活成本變高，也逼著這些城市轉型，勢必造成增速較低。

　　北京市發改委相關負責人則明確表示，北京將目標設定為8%，主要是要實現調結構，提高經濟發展質量。

　　業內人士認為，從一般規律看，計劃設定的目標往往比實際偏低。雖然國家設定目標為7%，但基本上實現目標肯定比這個高。同時，國家設定這個目標，也是給各個省份發信號，希望各地不再片面追求GDP高增長。

　　有關專家還提醒，從當前看，雖然各省份目標並不高，但完成起來也並非沒有風險。國際大環境不好的情況下，國內房地産增速低，拉低其上下游的多個産業，加上各地有著“十二五”節能減排目標等因素，經濟平穩增長顯得尤為重要，還需要地方發揮智慧。