新華網北京２月２４日電（記者張曉松）國家工商行政管理總局２４日召開電視電話會議，在全國範圍部署開展整治利用合同格式條款侵害消費者合法權益專項行動。工商總局副局長甘霖表示，將利用今年一年時間，突出重點，依法行政，力求初步達到在全國範圍內有效遏制格式條款違法行為的目的。

　　合同格式條款是指當事人為重復使用而預先擬定、在訂立合同時未與對方協商的條款。在市場經濟體制下，合同格式條款因其便利性和經濟性，被廣泛應用於各個領域。但也有不少經營者利用合同格式條款的特點，將自己的意志強加給消費者，損害了消費者的合法權益。因而，這類條款也被公眾稱為“霸王條款”。

　　據工商總局副局長甘霖介紹，格式條款與一般的合同條款不同，突出的是條款的事先確定性、不可變更性以及承諾的無奈性。這使得消費者在與經營者訂立合同時，只能對經營者提供的格式條款表示接受或不接受，而不能就格式條款的內容“討價還價”。因此，在格式條款面前，消費者天然就處於不平等地位，其合法權益極易受到侵害。

　　工商總局決定，這次專項整治，主要針對供水、供電、供暖、供氣、通訊、網絡、金融、房地産、裝飾裝修、物業管理、汽車銷售及維修、旅遊、運輸、餐飲、美容美發、健身等消費者反映問題比較集中的行業中的合同格式條款，重點查處經營者利用格式條款免除自身責任、加重消費者責任、排除消費者權利等違法行為。

　　甘霖要求各級工商機關，在此次專項行動中，要把有關法律、法規和規章用準用足，有條件的地區可結合地方立法，對本地區不公平格式條款問題做出進一步規範，依法查處消費領域格式條款違法行為；同時，要把規範格式條款與打擊合同欺詐、加強合同爭議行政調解等結合起來，著力推進合同格式條款監管工作常態化。