45部門分工破解民間投資“瓶頸”

　　為落實國務院關於今年上半年出臺鼓勵和引導民間投資健康發展相關實施細則的工作要求，國家發改委21日召開由45個部門參加的“龐大”會議，制定工作計劃、倒排時間表，確保按時完成任務。

　　據了解，此次發改委召開會議，傳達了國務院再次強調全面貫徹落實民間投資新36條的重要性，並明確向社會出臺實施細則的最後完成時限。

　　會議指出，“目前細則實施工作的總體進展情況不理想，一些重點行業領域的落實工作亟待加強，社會各界尤其是民營企業對此高度關注”，強調落實細則出臺工作的重要性和緊迫性。會議要求，各有關部門嚴格按照國務院明確的工作任務和分工責任，抓緊制定出臺有針對性、可操作的實施細則。要按照國務院要求的完成時限，制定工作計劃、倒排時間表，確保按時完成任務。

　　新36條是指“非公經濟36條”頒布5年之後，國務院于2010年5月13日再次發佈的“國務院關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見”。由於該意見共計有36條，為了與非公經濟36條相區別，故被簡稱為“新36條”。

　　與“非公經濟36條”相比，“新36條”在鼓勵和引導民間投資方面邁出的步伐更大。《意見》幾乎涉及了我國産業的方方面面，主要包括：鼓勵和引導民間資本進入基礎産業和基礎設施領域、市政公用事業和政策性住房建設等領域、社會事業領域、金融服務領域、商貿流通領域、國防科技工業領域等。《意見》還提出要鼓勵和引導民間資本重組聯合和參與國企改革、積極參與國際競爭、為民間投資創造良好環境等制度建設方面內容。由於涉及領域眾多，“新36條”涉及國家發改委、國資委、財政部、證監會、央行、鐵道部等40多個部門。

　　北京科技大學企業與産業發展研究所所長何維達認為，國務院催促出臺36條細則表明中央進一步意識到民營資本投資的重要性，這無疑能為民營資本發展提供政策基礎，但當前存在的主要問題是金融方面的政策支持是否能夠跟上，在當前流動性偏緊情況下，需要著力解決的是民營企業的融資問題，對民營企業的政策支持應體現長期化，保持政策的持續性。

　　他建議，除了中央層面的支持政策，可以突破部門界限，採取某一部委&&，協調各部門為民間資本提供一站式服務，以此保證政策的落實到位。（王穎春 喻思孌）