“全國政府機構公務用車按牌號尾數每週少開一天。”日前出臺的《“十二五”節能減排全民行動實施方案》關於公車限行的新規定，引起公眾熱議，也引發社會對公車改革的思考。

　　北京機動車按尾號每週限行一天的措施已經實施三年多了。如果把這一限行措施推廣到全國所有公務車，將會産生怎樣的社會效果？

　　“公車限行，提倡步行、騎車、乘坐公共交通工具，傳遞的是一種全新的生活理念，是一種低碳、健康的生活方式，如果大家真能踐行當然是好事。”海南省農業廳人事處處長黃起健説。

　　然而，也有人有不同意見。湖北省統計局副局長葉青説，尾號限行是北京市的做法，在外地不一定管用。在中西部地區，容易堵車的城市並不多，無須靠“限行”來治堵。而且只要一個單位的每一部車都是按標準、按編制配的，就不會是多餘的。如果強制性地停開一部車的話，可能出現兩種結果：一是不停開的車多跑一點，這樣並不能起到節能減排的作用；二是如果車不夠用，就只能再買一部車，並把車牌號錯開，這等於浪費了一部車，資源閒置，並不經濟。

　　“如果真要落實公車限行規定，必須出臺一系列的監管措施，還要付出很大的監管成本；真正要執行好，工作量很大。”華東師大社會發展學院教授文軍説。

　　“公車限行可能只是有關部門的一種倡議，是建設節約型社會、節約型政府而向公共部門發出的呼籲，並不是有約束性的制度；如果真要落實，會面臨很多困難。”湖北省社科院經濟所研究員匡緒輝説。

　　專家認為，要真正落實公車限行，除要區分公車、私車牌照等措施外，政府還必須控制公車總量，防止各部門通過增加車輛來規避限行規定。

　　公車改革被屢屢提起，但一直是個有相當大難度的問題。

　　“公車改革之所以難以推進，主要是因為一些地方政府缺乏內在改革動力，其根源是公車消費缺乏監督。”葉青説，“目前，凡車改成功的地方都是由於當地‘一把手’重視，把車改當作‘一把手工程’。”

　　“只有讓公務消費活動逐漸走到‘陽光下’，在制度上讓公眾參與公車改革的決策和監督，才能徹底消除公車滋生腐敗的可能。”海南省行政學院原院長廖遜説，車改雖是“摸著石頭過河”，但絕不是無法破解的難題。

　　據了解，目前不少地方在進行車改探索，模式不一，大致有三種模式：一是公車貨幣化，二是公車集中管理，三是前面兩種模式的結合。

　　“應結合行政體制改革，研究出臺具體的車改方案。”葉青建議，地方政府應改變公車“配給制”，大力發展租車公司，鼓勵打電話租車，減少公車開支。“這不僅是公眾呼聲，也有利於構建服務型政府。”（陳玉明 田建軍）