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自新任證監會主席郭樹清走馬上任以來,中國證監會動作頻頻,在上市公司治理、嚴懲內幕交易及資本市場制度建設等方面屢出重拳,可稱得上新人新氣象,讓人耳目一新。進入2012年後,證監會革新的步程並未放緩,先傳出推動養老金入市的消息,後力推垃圾債市場的開閘,近日更要重啟闊別17年的國債期貨,中金所宣佈,將於13日正式啟動國債期貨倣真交易,並逐步對外開放,分批次發展期貨公司、銀行、證券、基金等機構投資者參與,最終在適當的時機推向全市場。
必須承認,新證監會的這一系列舉動殊為炫目,也頗具理想主義的色彩。據有關媒體透露,郭樹清主席剛上任時,曾在一次內部會議上直問證監會發行部官員和發審委委員:“IPO不審行不行?”直指時下最令人詬病的股票發行制度。這種直來直去的提問方式雖然包含了些許試探的意味,也足以令在座的官員們震動,為郭的改革思維和魄力折服,敬佩之餘擔憂其所將遭遇的阻力。
眾所週知,中國的資本市場病起沉疴,需要從體制上進行大刀闊斧的改革。在前任證監會主席尚福林的治下,中國股市完成了股權分置改革這一歷史使命,實現了同股同權,迎來了全流通時代;而隨著現主席郭樹清的履職,這屆面向“十二五”的證監會將直面新時期的考驗,倍受眾人關注。須知,凡改革必觸動既得利益,在改革中國股市的過程中,掌握審批權的證監系統官員及資本市場潛藏著的大量權貴資本等,都是郭主席所不得不挑戰的對象。在時下中國所面臨的各項改革中,其實絕大多數早已不存在理論上的分歧,改革的條件已然成熟,但缺少的是一位有勇氣的執行者,能置個人榮辱於事外,懷抱著理想,凝聚改革的合力。
在我們看來,改革中國股市缺的不是方案和建議,最需要的是勇氣!不獨中國股市,推動中國進一步改革開放所需要的也正是這股勇氣。如果改革者自身過於在乎其頂上的烏紗,熱衷於在政治考慮之下搞平衡,撿一些容易的邊邊角角修修補補,而非真正硬碰硬地推動改革,則股市的改革前景不容樂觀。
對於中國證監會現任主席郭樹清而言,其所面臨的阻力與困難不小。中國證券市場是利益糾葛最多、參與力量最複雜的市場,長期以來,中國股市已經成為眾多利益集團博弈和交換利益的場所。任何制度上的改革,都會觸動既有的利益集團,調整既有的利益分配。以股票發行制度改革為例,我們認為,這是中國股市未來最大的改革之一,而且涉及到削減證監會的權力,這得有些自我斷臂的精神。不過,既然郭樹清主席已經在認真考慮這個問題,就值得肯定。在我們看來,郭主席不妨考慮從創業板做起,在小範圍內試點,開個口子,總結經驗,待操作成熟,再逐步擴及中小板及主板市場,以最小化激進改革失敗所帶來的成本,避免貽既得利益者以口實。
最終分析結論:
市場化發行在中國是個“驚人”的問題,但在境外資本市場則根本不是一個問題。如果現任中國證監會管理層不動這個領域,中國證券市場5年後的結局就如何現在一樣。對於真正的改革者來説,既得利益集團會反對他,但中國證券市場則會記住他的名字。