在去年重拳打擊農機補貼違規行為之後，農業部將對農機企業、經銷商騙取套取補貼資金的行為，給予更嚴厲的制裁。 農業部新聞辦昨日晚間表示，將會建立黑名單制度，進入名單者將永久退出補貼活動。

　　農業部採取的新措施包括，對參與違法違規操作的經銷商，及時列入黑名單並予公佈，被列入的經銷商及其法定代表人永久不得從事農機補貼活動；對參與違法違規操作的生産企業取消其産品補貼資格，非法侵佔的補貼資金必須足額退回財政部門；對違規違紀性質惡劣的生産或經銷企業，建議工商部門吊銷其營業執照，情節嚴重構成犯罪的，將協調司法機關處理。

　　我國農機補貼政策始於2004年。有媒體稱，當年中央財政資金安排了4000萬元資金用於16省區市的66個縣。而隨後補貼資金不斷增長，2004年~2010年共安排中央財政補貼資金354.7億元，2011年農機購置補貼資金總規模在175億元左右，比上年繼續增加20億元。

　　農機補貼制度的出臺，使得我國眾多農機企業受益匪淺。湘財證券分析師金嘉欣指出，生産農用泵的新界泵業（002532.SZ）預計2011年會實現25%的銷量增長，而2012年和2013年的銷量也將分別增長33%和25%。著名農機經銷商——吉峰農機公司在2008年～2010年期間的營收增長率，也因國家的農機補貼政策刺激達到了100%以上。

　　但不可否認的是，由於農機補貼對農機製造商和經銷商會帶來大量的收益，再加上國家對農業高度重視、鼓勵農民購買農機産品併發展農業科技，因此不斷提高的農機補貼，也讓部分公司及個人走上了歪路。

　　多位行業人士向《第一財經日報》記者表示，農機補貼一般涉及到幾個環節：首先是農機生産商及經銷商。他們需要讓自己的産品進入到“農機補貼目錄”中，而主管單位則是當地農機局、農機辦等部門。

　　其次，每個省的農機補貼如何發放、給每個農機産品發放多少資金，也需要政府及相關部門來確定，這其中也有相當多的利益博弈環節。重慶一位經銷商劉某就曾告訴記者，部分省市的操作方式是，農機部門會把有限的補貼額，給指定的幾個經銷商。

　　所以，縱觀以往已被查出的騙補案件，往往是農機部門和農機銷售商、廠商聯手作案。據國家監察部網站的消息，去年就有一起重大的重慶農機騙補案件，涉及重慶38個區縣、數十人“落馬”，涉案金額上億元。其中，重慶眾全農機有限公司採取了各種手段騙補，而收受過該公司好處費和推廣費的區縣農機辦多達19個。

　　另一種常見的做法則是企業自行騙補。湖南省常德市一位經銷商就曾收集當地多位人士的身份證並以他們的名義虛報産品矇騙國家。

　　浙江艾格萊機械有限公司（下稱“艾格萊”）就在兩湖地區上演了與上述事件如出一轍的做法，同時艾格萊還將補貼機具銷售到異地，並“以小充大”騙取國家農補，去年其參與補貼的産品被農業部取消了補貼資格。

　　而在農機補貼環節，還包括中間商倒賣指標、廠商抬高價格以及部分農機部門通過農機補貼設立違法“小金庫”等問題。據統計，2011年各地共查處各類農機購置補貼違法違規案件196余起，取消了30家生産企業産品補貼資格，永久取消22家補貼經銷商經營補貼産品的資格。

　　而本次除設立黑名單並建議吊銷營業執照等做法外，我國對農機補貼的政策其實在近期也做了適當調整，目的也是為了降低企業套取騙取農機補貼的幾率。

　　目前，我國已把“先申請補貼指標後購機”的規定改為了“先購機後提出補貼申請”的做法，這樣有效解決了倒賣購機補貼指標的問題。

　　假設實際購買農機的人數超過了計劃安排指標，那麼將使用搖號等方式來確定補貼對象。農機部門還將把購置補貼指標確認通知書直接發給申請者，避免了中間環節的欺詐。

　　在確定補貼額這一環節時，部分省市的有關部門將根據産品近三年的市場平均價來做補貼，而不是參照企業的産品報價確定；對2011年部分産品過高的補貼額，個別省市還將適時降低補貼額。

　　附表 相關上市公司

　　公司名稱 股票代碼 最新收盤價

　　新研股份300159 27.41

　　吉峰農機 300022 10.61

　　新界泵業 002532 18.23

　　悅達投資600805 12.27

　　蘇常柴A000570 5.26

　　全柴動力600218 14.26

　　上柴股份600841 13.1

　　資料來源：本報整理責任編輯：NF058(本文來源：第一財經日報)