地方政府博弈樓市調控，“對策”迭出。繼佛山試探放鬆“限購令”未果引發關注之後，安徽蕪湖又以財政補貼“割肉救市”，走上輿論的風口浪尖。

　　2月9日，蕪湖市政府公佈了《關於進一步加強住房保障改善居民住房條件的若干意見》（下稱《意見》），包含契稅100%補助、特定面積及特定人群購房補貼、購房落戶等政策。相比此前廣東佛山醞釀對四類人放鬆限購卻“朝令夕撤”、安徽馬鞍山僅全額補助首套房契稅，蕪湖此番樓市新政，力度之大為調控期間所罕見。

　　有市場分析人士認為，蕪湖此舉一定程度上反映了部分地方政府盼望樓市調控鬆綁的急切心態，未來部分二三線城市可能會群起效倣。

　　地方政府：預料“較大反應”

　　蕪湖市政府的《意見》明確：2012年1月1日至2012年12月31日期間，蕪湖市區購買自住普通商品住房，在辦理産權登記時，財政部門給予所納契稅100%的補助。其中，對於購買90平方米以下自住小戶型商品住房的，財政部門再給予50~150元/平方米不等的補貼。

　　為“鼓勵實用和專業人才在蕪湖就業創業”，具有中專及以上學歷或初級及以上專業技術資格的購房人，除享受100%契稅補助外，還能分別獲得100元/平方米、200元/平方米（碩士、副高）、300元/平方米（博士、正高）的購房補助。

　　與此同時，外地人員在蕪湖市區購買商品房人均面積達15平方米以上的，可准予房主及共同居住的直系親屬戶口遷入；外地人員在蕪湖市區購買45平方米及以上的新建商品住房，本人、配偶、未婚子女戶口可遷入。

　　儘管《意見》稱上述政策的意圖是“引導合理住房需求，改善居民居住條件”，但在絕大多數業內人士看來，在樓市長期低迷的大背景下，這些政策客觀上的救市效果不言而喻。

　　對於這些政策的“出頭鳥”色彩，蕪湖市政府似乎早有心理準備。昨日，蕪湖市有關部門一名工作人員對《第一財經日報》稱：“我們此前也預料到政策出來後可能會引起比較大的反應，所以事前已經決定暫不透露更多的細節。”

　　參與此次《意見》制定的蕪湖市財政局有關負責人則對本報表示：“市政府將於2月10日召開新聞發佈會，詳細介紹該政策的初衷、實施細節等問題。”

　　割肉救市，源自土地財政難捨

　　事實上，蕪湖自去年下半年起就在“溫和托市”，此番新政是對原有政策的延續和加強。

　　2011年5月20日，蕪湖市政府印發《關於進一步加強房地産市場調控保持房地産市場持續平穩健康發展的若干意見》，其中已經包括了100%契稅補助、購房補貼和購房落戶等優惠政策。只不過當時的補助力度較小，門檻較高。

　　市場分析人士幾乎一致認為，蕪湖此次加碼購房優惠，原因是樓市長期低迷對地方經濟帶動作用減弱。有人進一步分析稱，從短期看，契稅補助、購房補貼等將增加地方財政負擔，蕪湖為救樓市，已開始對自家財政“割肉”，之所以能忍這個痛，根本上是難以擺脫對土地財政的依賴。

　　中國房地産信息集團分析師薛建雄對本報評論稱，蕪湖近幾年GDP增速特別快，其中房地産投資是主要拉動力量。但受到樓市調控政策影響，近兩年當地房地産銷售額增長放緩，土地出讓收入更是負增長。

　　歷史數據顯示，2010年蕪湖土地出讓金為116.3億元，2011年則縮減至83.69億元，蕪湖當地一房地産人士昨日對本報表示，2011年蕪湖新增大量商品住宅供應，總體供過於求，加上樓市調控影響，導致樓市觀望情緒濃郁，“除了一些推行降價跑量策略的樓盤銷售還可以之外，價格不動的樓盤很難成交。”

　　另一名不願意透露姓名的業內人士則認為，蕪湖市是皖南地區經濟最發達的城市，相對來説房價也是最高的，此次政策加碼鼓勵剛性需求購房，可幫助開發商消化高庫存，緩解資金壓力，防範中小型房企“跑路”風險。

　　德佑地産研究主任陸騎麟也認為，這些措施表面上看將使政府承受一定支出壓力，但是，一旦這些措施促成當地樓市回暖，地方政府可以通過其他稅收種類彌補，更重要的是，樓市回暖將緩解開發商資金壓力，增加土地市場熱度，有利於土地出讓金的提高，同時也有利於開發商的後續開發建設，進而促進地方經濟的增長。

　　捅破地方“明控暗救”窗戶紙？

　　縱觀全國各地樓市，春節後絕大部分依然“冬意沉沉”，此時此刻，調控的走向無疑是市場乃至各地政府的關注焦點。鋻於許多地方都有“救市”之心，只是對中央堅持調控的意志有所顧忌，蕪湖此舉會不會捅破各地“明控暗救”的這層“窗戶紙”？

　　21世紀不動産上海區域分析師黃河滔表示，近期中央政府表示要鞏固房地産調控成果，故預計樓市整體調控基調仍未轉向。不過此次蕪湖新政一定程度上反映了部分地方政府對樓市政策鬆綁的急切心態。

　　一位不願透露姓名的業內人士認為，此次蕪湖推出的優惠政策尺度較大，若成功施行，或將會有更多城市跟進。

　　但中國指數研究院副院長陳晟認為，同此前馬鞍山一樣，蕪湖樓市新政的針對性是鼓勵剛需，這與中央的精神並不相違背；但各地在執行這類政策的時候，必須對購房者享受補貼的資質進行嚴格認證。

　　“從鼓勵消費，提振內需的角度來看，我個人認為各地類似的政策很有可能會相繼出來。” 陳晟説。

　　陸騎麟則表示，部分二三線城市有可能效倣蕪湖這一舉措，尤其是一些地方經濟對房地産業依賴度較高的城市，它們對於房地産市場的回暖有著較為迫切的希望。

　　不過，多數分析人士認為，上海等一線城市效倣這種措施的可能性很小。

　　陸騎麟指出，一方面，一線城市的樓市調控一直處於各方關注焦點，一旦公佈這樣的政策，將面臨很大壓力。另一方面，一線城市的房價遠高於二、三線城市，如按照蕪湖的補償標準，對成交的拉動作用有限，徒然增加了政府開支，有可能成為沉重的財政負擔。

　　綜觀近期各地鼓勵購房的種種措施，除了財政補貼之外，許多地方也採用了標準微調的手法，如中山市調整樓市限價令“上限”，從原來的5800元/平方米調整為6590元/平方米；廣州市稱正在研究差別化“限購”；北京也正在研究外地來京人員憑居住證適用北京市民購房規定的可行性。有的地方也採用調整普通住宅標準、上調普通住宅指導價的手段以降低購房稅費成本。2月7日，天津市上調普通住宅指導價，據估算可令購房稅費成本降低六成左右。製圖/蔣皓明