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實名制推行不徹底 單用途購物卡亟待規範

發佈時間:2012年01月31日 08:06 | 進入復興論壇 | 來源:北京商報 | 手機看視頻


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  雖然《單用途商業預付卡管理辦法(徵求意見稿)》早已發佈,但市場反響卻並不太強烈。記者昨日調查多家發卡機構獲悉,目前各商超仍普遍可以使用信用卡購買購物卡,單張卡上限設置差距較大。有業內人士認為,與商通卡等第三方商業預付卡相比,單用途預付卡監管更為困難。

  無需出示身份證

  單用途預付卡是由商業企業自己發行,只能在本企業或同一品牌連鎖企業購買商品或服務的預付卡。與商通卡、連心卡等第三方商業預付卡不同,單用途預付卡種類繁雜,規模大小差異巨大。去年11月23日,商務部發佈《單用途商業預付卡管理辦法(徵求意見稿)》,目前徵求意見已經結束,正式版管理辦法即將出臺。

  《辦法》第十七條中明確提到“對購買(充值)記名卡和一次性購買(充值)1萬元(含)以上不記名卡的單位或個人,發卡企業應進行實名登記”。記者走訪時卻發現,雖然所有商業企業都在顯著位置標出需要出示身份證,但實際操作過程中卻少有工作人員逐一進行登記。

  在北京某事業單位任職的張先生告訴記者,他年前到美通卡售卡點購卡時,共購買了總價3萬元的美通卡。“在購卡的整個過程中,都沒有人讓我進行登記。我還特意問了下需不需要身份證,工作人員也沒有明確回答。”張先生告訴記者。

  透支購卡不受限

  為防止套現,《辦法》規定單用途商業預付卡可通過現金、銀行轉賬、發卡企業發行的單用途商業預付卡、合法支付機構為購卡人開立的網絡實名賬戶進行充值,但不得使用信用卡透支購卡。記者調查獲悉,目前在大潤發超市、中友百貨、華聯商場、新中關購物中心等多家商超企業內,購卡人均可透支信用卡購卡。

  此外,《辦法》規定單張記名卡資金限額為5000元,單張不記名卡資金限額為1000元。調查中,中友百貨購物卡、美通卡單張資金限額均為1000元,其他預付卡則各不相同,資金限額差異巨大。部分企業甚至未設置購卡上限。

  執法成本高造成尷尬局面

  此前國務院辦公廳轉發七部委《關於規範商業預付卡管理的意見》,要求進一步規範商業預付卡管理後,各家第三方商業預付卡發卡機構立即做出反應,自覺進行實名制登記、控制資金限額。而單用途預付卡發卡機構對待《辦法》的態度與第三方商業預付卡截然不同,多數企業並未嚴格按照《辦法》進行自律。

  在商業諮詢師劉暉看來,對於發卡機構而言,其守法成本和違法成本都很低,但執法機構的執法成本卻相對很高。這成為單用途預付卡市場監管困難的重要原因。“管理辦法出臺,大家都覺得是一種進步,但現在的問題是有人不遵守,而主管部門也沒有人去追查、深究。”劉暉認為,並非主管部門不想監管,而是執法成本過高。

  “目前執法部門可以採取兩種方式進行監管,一是抓大放小,二是隨機抽查,但在促進消費的大背景下,為相對較小的問題花費大量成本並不‘值得’。因此目前執法機構還處於觀望期。”劉暉表示。

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