本報記者 張智 北京報道

　　五部委聯合開展的收費公路專項清理工作步入下半場，目前自查自糾階段結束，已進入檢查復核階段。

　　然而本報記者梳理髮現，儘管收費公路治理初見成效，但已治理的違規公路多集中在二級公路等普通公路上，高速公路收費治理進展緩慢，成果不明顯。

　　事實上，國內收費公路統計里程高達94153公里，其中高速公路和一級公路收費里程佔總收費里程的四分之一，但其所收費用卻遠遠超過總費用的50%。

　　漏網之魚

　　1月8日，廣東大規模治理公路違章收費。據了解，至今年中期本次清理工作完成後，廣東全省普通公路可取消109個項目收費，減少收費公路里程2664.94公里，收費公路佔全省公路通車總里程的比例由6.67%下降至5.27%。

　　但是，在此次清理活動中，取消收費的沒有一條是高速公路。

　　不僅是廣東。據媒體報道，日前長沙市全面撤銷瀏陽、寧鄉、望城三縣市境內4條二級公路的7個收費站。至此，長沙境內，政府還貸公路收費站已全部撤銷，高速公路收費站除外。另外，浙江省61個公路收費站點停止代收杭州、寧波等 7地城市道路通行費，其中沒有高速公路的名字。

　　事實上，儘管近期公路收費清理已取得一定效果，但在自查自糾階段，還有很多公路沒有取得太大進展。

　　備受關注的京石高速一直問題不斷。在剛剛閉幕的北京市兩會上，新當選的北京市人大代表佟麗華聯名10位代表，提交了撤銷京石高速杜家坎收費站的建議。建議稱，杜家坎收費站若在今年繼續收費，顯然是違法行為。但截至目前，京石高速並沒有價格下調的聲音。

　　不僅是京石高速，在北京備受關注的收費公路中，除了機場高速公路費下調5元外，其他公路治理幾乎沒有進展。

　　連接珠三角最發達地區的廣深高速公路，幾乎成了爭議收費公路的一個標本。這條初始投資僅122億元，但通車14年來料已收入超300億元的高速公路，因“低質量、高收費”屢被抱怨，並一度因全程120余公里無加油站被告上法庭。

　　按照業內人士每年15億元的保守評估計算，再加上去年35億元左右的收入，廣深高速公路迄今為止路費總收入已經超過350億元，早已收回成本。但在此次治理中，僅是下調收費標準，收費還將繼續。

　　截至目前，地方政府相關的降價通知及高速類上市公司的收費降價公告仍然不多，且降價範圍主要集中在國道以及機場高速路段。

　　成牟利工具

　　據公開數據，2010年，廣東收費公路收費金額達354.79億元，償還債務僅183.29億元，還貸金額佔收費金額約為52%，平均每年每公里收費279.8萬元。截至2010年底，債務餘額達2267.43億元。

　　貴州省江界河大橋等5家收費站的財務收支審計情況顯示，這5家收費站從1994年到2003年末，收取的通行費收入為9919.48萬元，其中還貸1495.07萬元，用來歸還貸款的收費僅佔通行費收入的15.07%。

　　收費公路難降價，背後的地方政府被認為是利益共享者之一。中投顧問交通行業研究員蔡建明接受記者採訪時表示，對於早已進入盈利期的廣深高速，未到30年期限的純盈利期，廣東省政府方分利52.5%，投資方分利47.5%。在高速公路的收入中，地方政府佔了大頭，這也形成了地方政府與利益集團將公路當成牟利工具的現狀。2006年中國十大暴利行業名單上，高速公路業與房地産等行業比肩而鄰。

　　2004年11月1日，國務院頒布實施《收費公路管理條例》，對收費公路的最長年限作出了具體規定：政府還貸公路的收費期限，最長不得超過15年；國家確定的中西部省、區、市的政府還貸公路，最長不得超過20年；經營性公路的收費期限，最長不得超過25年。國家確定的中西部省、區、市的經營性公路收費期限，最長不得超過30年。

　　“很多收費公路本應由國家投資修建，經營性公路多如牛毛，説明我們的政府長期缺位。全國林林總總不同的收費站，説明裏面涉及利益分配的問題。”廣東省政協常委孟浩説。