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新華社記者何雨欣、侯雪靜、徐蕊 2011年,關於稅負話題的討論逐漸深入。
一方面是一些普通百姓越來越關注主觀的稅負感受,而非客觀的宏觀稅負數據。一方面是政府連續出臺結構性減稅措施,但一些普通百姓仍感到稅負沉重,減稅呼聲不斷。
個體的感受往往與經濟環境密切相關。普通百姓的稅負感受折射出的是中國宏觀經濟運行的脈搏與動向。
經濟增長引發的稅負話題
2011年,稅負討論此起彼伏。有對中國位居福布斯全球稅負痛苦指數排行榜第二位的關注,也有對中國宏觀稅負是否達到中等發達國家水平的詢問,當然,還有普通百姓對財政、稅收收入持續較快增長的疑惑。
2011年,中國經濟增速雖然逐漸回落,但前行的腳步依舊堅定。一季度增長9.7%,二季度9.5%,三季度9.1%。
在經濟增長的帶動下,前11個月,全國財政收入增長26.8%,其中,財政收入中保持90%比重的稅收收入增長24.7%。
回顧往年的數據:2008年中國經濟增長9%,財政、稅收收入增長19.5%、18.8%,2009年這組數據為8.7%、11.7%、9.8%,2010年為10.3%、21.3%、23%。
可見,近幾年,我國財政、稅收收入增速基本超過經濟增速,增幅從去年開始達20%以上。與此相伴的是財政收入總體規模的增大,2011年,全國財政收入很可能突破10萬億元,這一總量已可與英、法等一些工業化國家相提並論。
財政、稅收收入較快增長可以從經濟發展、物價、稅收徵管等方面找到原因。但值得注意的是,在財政、稅收收入增速持續超過經濟增速的情況下,政府收入佔gdp的比重,也就是國際通行衡量稅負的指標——宏觀稅負是逐年提高的。
一面是財政收入規模日漸增大,一面是宏觀稅負逐年提高,這無疑要求政府加快步伐,提高公共服務水平。正如一位網友所説:民眾不能只要求福利而不繳納稅收,而政府也不能只收稅而忽視民眾的福利。
中國社科院財貿所所長高培勇指出:“坦率説,目前我國政府提供的公共服務與老百姓期望還有相當的距離。一方面財政、稅收收入逐年增長,另一方面政府提供的公共服務水平沒有按照財政、稅收增長水平相應提高,這可能是一些百姓感覺稅負重的直接原因。”
金融危機以來,我國實施了積極的財政政策,每年三分之二財政支出用於保障和改善民生,但總體來看,我國民生保障仍限于“低水平、廣覆蓋”。“政府必須加快自身改革步伐,不斷提高公共服務水平,滿足百姓期望。”高培勇説。