全國人大財經委員會副主任委員賀鏗呼籲儘早出臺財産稅徵收辦法

　　全國人大財經委員會副主任委員賀鏗12月19日在2012網易經濟學家年會上表示，結構性減稅政策要研究制定具體的減稅措施和辦法。

　　賀鏗表示，財政稅收主要的功能是促進社會公平，應該利用財政和稅收的杠桿調節收入分配促進經濟協調發展，應該調整個人所得稅的改革和超居住面積的房産稅的徵收。研究並儘早地出臺財産稅徵收辦法。

　　賀鏗表示，政府要認真地落實結構性減稅的政策，扶植小微企業的發展，提高就業的水平，促進低收入者增收。他強調，財稅制度應該在提高激勵機制與社會公平之間找一個平衡點，時刻不要忘記發展經濟的目的是為了提高廣大人民群眾的文化和物質需求。

　　對於“實行分稅制以後，中央的財力佔比過大，地方的財力太小”這樣的説法，賀鏗表示並不贊同，他認為，與大多數國家相比，我國中央財力佔比只佔52%，仍然是偏小的，我國財政方面的問題不是中央的財力佔比太大，而是中央的財力保證的範圍是什麼，中央必須有足夠的財力轉移到欠發達的地方，才有可能促進東、中、西部協調發展。

　　“必須進一步明確中央財力保障的範圍究竟是什麼，計算科學合理的轉移系數，以一般性財政轉移為主，讓中央的財力轉移到地方去，並且進入地方的總的預算，接受地方人大的監督。”賀鏗認為，由中央負責的專項轉移項目不能太多，這些專項轉移應當由中央全額支付並接受全國人大的監督，不搞地方配套，做到責權利分明，杜絕跑步前進的現象。

　　賀鏗強調，財政支出的重點要真正地轉向農村，促進城鄉的協調發展。改革開放30多年來我國經濟有長足的發展，財力明顯地增強，但是財政支出的重點始終是在城市。城鄉差別不但沒有縮小還在不斷地擴大，城鎮居民人均可支配收入30年增加了46倍，而農村居民的人均純收入只增加了35倍。二者的差距由1978年的2.57：1，擴大到了2008年的3.32：1。2010年全國的財政總支出3.9萬億，“三農”、農村教育只佔2.4萬億，僅佔總財政支出的27%。財政支出的重點必須切實轉移到農村，才有可能逐漸地縮小城鄉差距。

　　賀鏗表示，應當強化預算約束，進一步減少“三公”支出，並增強社會保障支出方面的經費保障，提高社會保障的水平，讓改革開放的成果真正地惠及到普通的老百姓。