第一財訊：據新華社12月18日報道，新華社記者近來深入證監會發審現場，對新華保險的發行審核進行全程跟蹤，親歷了企業在證監會層層“受審”的上市必經之路。這也是證監會首次嘗試對媒體開放新股發行審核全過程。

　　報道稱，新華社記者參與了證監會發行部為擬上市企業召開的見面會、反饋會、初審會和發審會，全程跟蹤了新華保險的審核過程，並採訪了部門負責人、審核人員、申請企業和仲介機構。

　　見面會是證監會為讓企業熟悉發行審核標準和流程而專門開設的。在這一環節，已報送材料的企業與發行部負責人面對面，以十分鐘的時間展示自己的企業並講述上市的理由。在隨後的反饋和初審環節，證監會發行部對企業的申報材料進行預審，提出疑問，要求仲介機構核查，並形成初審報告，提交發審會。

　　而後，審核進入最為激烈和關鍵的環節發審會。在發審會上，七名發審委委員經過40多分鐘的內部討論，形成問題單，隨後企業和保薦代表人進場就此進行答辯，用時45分鐘。之後，委員投票，當場宣佈審核結果。

　　報道描述了新華保險發審會過程，其中 “公司報告期內僅有半年滿足保監會償付能力充足率超過100%的要求，如果此次發行成功，對公司償付能力有何影響？如果未來償付能力依然不足，會被採取怎樣的監管措施？”這一問題後來被多位委員提到。

　　關於保監會和銀監會新政策對公司業務的影響也是委員們普遍關心的問題。2010年11月1日以及今年3月7日，這兩家監管機構兩次發佈相關規定，要求商業銀行的營業網點不能與超過三家保險公司合作，銀行保險合作協議須由商業銀行的總行與保險公司總公司統一簽訂。因此，“發行人保費收入渠道中銀行佔比較高，新政策出臺之後2011年發行人的銀行業務在總收入中佔比降低。請説明發行人和相關銀行的協議簽訂進展及執行情況？”這個問題也被提問。

　　此外A+H同步上市、公司內控制度的有效性、土地房屋使用權的有效性、資金管理制度、退保金額增長的風險、分紅型壽險産品依賴性較大等問題都被一一提出。

　　答辯過程中，委員還對保薦代表追問，比如關於公司內控，問題細到保代具體參與了哪些公司章程的修改等問題。

　　最後一個結合國內壽險業發展趨勢等談公司未來發展的問題，新華人壽董事長康典從歷史遺留問題的清理，到公司內控和風險管理制度的完善，一直談到公司未來的發展戰略。

　　報道指出，現行的新股發行審核制度已經形成了“雙人審核、集體決策”等整套機制。而這一審核過程從2003年發審委委員名單的公開，2009年創業板第一場發審會對媒體的部分開放，到去年開始的公佈企業被否原因，再到如今審核全程的開放嘗試，被視為證監會權力核心的發行審核過程正努力實現“在陽光下運行”。

　　此外，報道援引證監會有關部門負責人透露，目前正在考慮把擬上市企業的招股書預披露提前，以給公眾留出更多的時間，充分發揮監督作用。