央視網|中國網絡電視臺|網站地圖
客服設為首頁
登錄

中國網絡電視臺 > 經濟臺 > 財經資訊 >

陜西銀河煤業證照不齊違規生産4年 法令成空文

發佈時間:2011年12月16日 10:18 | 進入復興論壇 | 來源:每日經濟新聞 | 手機看視頻


評分
意見反饋 意見反饋 頂 踩 收藏 收藏
channelId 1 1 1

  每經記者 母光斌 實習記者 張靜發自榆林

  在有中國 “科威特”之稱的榆林,地方GDP與耗時費力的煤礦手續之間“暗戰”不斷。部分地方國企以身試法,以至於煤礦建設、生産的諸多法令成為一紙空文。

  位於榆林市榆陽區的陜西銀河煤業開發有限公司 (以下簡稱陜西銀河煤業)旗下的薛廟灘煤礦(後更名為銀河榆林煤礦)2005年開工建設,2008年建成開始生産。然而《每日經濟新聞》記者發現,該項目的立項核準卻是在2010年4月,其建設用地審批時間則為2011年4月。同時,煤礦所需的“6證”中,其採礦許可證和安全資格證書均為2011年頒發,且仍未拿到煤炭生産許可證和礦長安全資格證。

  也就是説,該項目的立項和建設用地文件批復時,煤礦早就已經建成並投産。更有甚者,該礦核定産能為120萬噸/年,然而僅2010年其産量就已達110萬噸,2011年1~11月,産量更飆升至189萬噸。2008年~2011年11月底,其銷售收入超過15億元。

  對此,陜西銀河煤業黨委書記、副總經理王曉明的解釋是煤礦還處於在建階段,生産出的都是工程煤。熟悉當地煤礦行業的人士笑稱,“189萬噸的工程煤,陜西銀河煤業的産能在全國一定是名列前茅的。”

  負責煤礦監管的陜西省煤監局榆林分局監察一室負責人則表示,榆林市煤礦超能生産範圍不是一般的(嚴重),國家規定只允許在核定産能範圍內超10%。

  未批先上馬

  公開信息顯示,銀河榆林煤礦為2005年6月開工建設,其設計産能為120萬噸/年。開工儀式上,當地部分領導出席了開工儀式。“領導參加的開工儀式,一般誰會想到其程序上是不合法的呢?”上述熟悉當地煤礦行業的人士對《每日經濟新聞》記者表示。

  該公司的宣傳材料稱,陜西銀河榆林煤礦建設歷時3年半,完成了大大小小73個單位工程,2008年通過聯合試運轉驗收。就是説,2008年該煤礦的建設已基本結束。

  《每日經濟新聞》記者發現,陜西省發改委同意項目建設的批復文號為“陜發改煤電【2010】368號文”,文件頒發時間為2010年4月。項目的建設用地審批手續則為2011年4月。

  怪異之處在於,陜西銀河榆林煤礦2008年建成生産數年後,項目的立項文件、建設用地批復手續方才獲取,其已不僅是未批先建,更是先生産,後立項。面對記者提出的“是否涉嫌違規建設、提前生産”的問題,王曉明始終含糊其辭,不願正面作答。其數次表示,程序沒有問題,審批手續已經下來。

  “煤礦現在還處於建設期間,手續正在逐漸辦理的過程中,煤礦需要的6個證已經拿到4個,我們國有企業是不會做違法的事情的。”王曉明稱。

  隨後,王曉明向《每日經濟新聞》提供了企業法人營業執照、採礦許可證、安全資格證書、煤礦礦長資格證書。然而,上述證照除企業法人營業執照為2005年獲取,採礦許可證和安全資格證書均為2011年頒發,煤礦礦長資格證獲取時間為2008年。

  面對上述質疑,王曉明表示,煤礦是從陜西電力系統轉到榆林市的,原來的程序問題,其也搞不清楚,“以前就沒有立項。本來土地是要預審也沒有進行,我們現在要辦土地證之類的手續,問題不少”。

  大幅度超産

  陜西銀河煤業與陜西電力系統有著諸多關聯,工商註冊資料顯示陜西銀河煤業股東為陜西銀河發展(集團)有限公司(投資1800萬元,持股60%)和陜西銀河投資集團有限公司(投資1200萬元,持股40%)。

  “這兩個股東都是陜西電力系統的輔業公司,在主輔分離政策下,整個銀河系全部打包給了榆神煤炭有限責任公司。”王曉明對《每日經濟新聞》記者表示。

  據王曉明透露,上述股權轉讓的時間為2009年12月。公開資料顯示,榆林市榆神煤炭有限責任公司(以下簡稱榆神公司)成立於2002年6月,隸屬於榆林市人民政府,為一家以煤炭生産、運銷為主的地方國企。

  據陜西銀河煤業的一份報告顯示,其2008年的産量逾16萬噸,2009年的産量逾47萬噸,2010年已達110萬噸,而2011年截至11月30日已産189萬噸。

  上述報告顯示,從2008年到2011年11月,陜西銀河煤業産煤總量約370萬噸,其銷售收入逾15億元。陜西省發改委對該項目的批復文件顯示,該礦的核定産能為120萬噸/年,然而其2011年前11個月的産量已為189萬噸,遠遠超過該煤礦的核定産能。“這些都是工程煤,工程煤出來之後不能往外倒出去吧?”提及上述超能生産時,王曉明表示。

  據王曉明透露,榆林市政府每年都會對給煤礦下達生産指標。“市政府每年都要對我們煤礦定産量的,譬如2010年下的任務是年産120萬噸,煤礦沒有完成還差了4萬噸。而2011年市上的任務是150萬噸,榆陽區下的任務是210萬噸。”王説。

  公開信息顯示,因為無照經營一事,榆林市工商局曾對陜西銀河煤業進行過查處,做出了430萬元的處罰(其中沒收非法所得400萬元)。對此,王曉明表示,政府在定産量這方面就是矛盾的,“産出來的這些煤,不賣怎麼辦?賣了之後你又説是無照經營,又要罰款!”

  監管部門人士:我們也很難

  諸多信息顯示,2005年,年産120萬噸的陜西銀河煤礦尚未獲取立項批復,便已施工;2008年在未取得採礦許可證、安全許可證等證照便已大量生産出煤;2011年則已生産逾189萬噸,單年銷售收入逾8億元,而當地發改委對該礦的核定産能是120萬噸/年;2008年煤礦施工已結束,而建設用地批復卻是2011年方才獲得。

  陜西銀河煤業的這些違規行為,當地的國土、環保、煤監等部門知不知情?事實上,2009年7月,陜西省煤監局副局長高勤社曾帶隊查處陜西銀河煤業,責令其停止試生産。

  但在該份禁令下,陜西銀河煤業的報告顯示,2009年該煤礦依然出産煤炭47萬噸,單年銷售收入逾1.5億元。對於上述情形,陜西省煤監局榆林分局監察一室負責人解釋説,“因為這個是新建煤礦,在工程期間就可以出煤炭,試生産期間也是可以出煤的。”

  《每日經濟新聞》記者提出該煤礦核定産能為120萬噸,截至2011年11月,其已違法生産煤炭189萬噸時,上述負責人則表示,榆林市煤礦超能生産範圍不是一般的 (嚴重),國家規定只允許在核定産能範圍內超10%。

  “榆林市經濟發展60%都是依靠煤炭,包括上級都知道這些情況,這就是沒辦法説的事情,有些東西,我們説不清。”該負責人坦言,大量生産的話安全隱患必然就大,“我們也很難,真的很難,一旦出了問題,官員就會説我叫你安全生産,沒有叫你不安全生産啊。”

熱詞:

  • 煤業
  • 生産範圍
  • 2008年
  • 每日經濟新聞
  • 産能
  • 2009年
  • 建設用地
  • 科威特
  • 採礦許可證
  • 2005年
  •