住房保障實施中存在很大不公平，政策的實施和實際達到的效果要打很大折扣；住房保障範圍應該擴大到中低收入群體，而不應該限制戶籍

　　【財新網(微博)】(記者 張艷玲) 按照戶籍人口劃分的保障房範圍是否公平？社科院學者姜雪梅認為，各城市保障房已形成對戶籍人口的“過度保障”，現行政策並不公平。

　　2011年12月9日，在中國社會科學院召開“《住房綠皮書》發佈會暨2011~2012年住房形勢與政策研討會”上，社科院財貿所學者姜雪梅指出，目前保障房確實存在定位問題，經適房、限價房、廉租房都針對本城市戶籍人口，2011年中央提出建設1000萬套保障性安居工程的任務，各個城市都降低了保障房門檻；此外，400萬套棚戶區改造對象也不一定是中低收入人群；這導致對戶籍人口形成了“過度保障”的局面。

　　與此同時，非本地戶籍的人無法進入到住房保障中，使他們長期在城市打“遊擊戰”，這是住房保障實施中存在的很大不公平，住房保障政策的實施和實際達到的效果要打很大的折扣，也不利於提高城市化質量、推動城市化進程。

　　她認為，從各方面來考慮，住房保障範圍應該擴大到中低收入群體，而不應該限制戶籍。

　　此外，姜雪梅認為，目前保障房“先建設後規劃”，在沒有設計好制度之前，已經開始大量建設，出現了短期計劃和長期規劃的銜接問題；也出現了“質量問題”、“資金缺口”、“公租房檔次和租金過高”等弊端。