新華網布魯塞爾１２月９日電（記者 繆曉娟　張崇防）布魯塞爾當地時間９日淩晨，歐盟領導人圍繞如何應對債務危機的談判依然處於膠著狀態，焦點集中在德法會前提出的修約建議上。

　　按照德國和法國的主張，８日傍晚開始的歐盟峰會應就修改歐盟《裏斯本條約》以強化財政紀律達成一致。此舉立足長遠，旨在根治歐元的體制性“頑疾”，避免債務危機重演，有助於重塑歐元信心。　　２００９年底，希臘率先爆發債務危機，此後便一發不可收拾。過去兩年裏，歐盟及歐元區領導人召開了近２０次峰會也未能阻止危機在歐元區內持續蔓延。隨著歐債困局越陷越深，歐洲一體化進程中貨幣與財政融合不同步、政治一體化滯後於經濟一體化的深層次矛盾暴露無遺。

　　德法主張修改的《裏斯本條約》又被稱作簡化版的《歐盟憲法條約》，它是《歐盟憲法條約》夭折後歐盟國家退而求其次的産物。正因為如此，《裏斯本條約》雖在一定程度上提高了歐洲一體化的運作效率，但也留下諸多遺憾和隱患。

　　歐債危機的爆發讓德法等歐元區核心成員更加清醒地意識到建立財政聯盟、推進一體化的必要性和緊迫性，長遠來看，對生效剛滿兩年的《裏斯本條約》再動一次“手術”勢在必行。

　　２００９年１２月１日，《裏斯本條約》生效，幾乎與歐債危機“同歲”。過去兩年間，歐盟領導人在尋求化解歐債危機的過程中多次提及修約，這次已是第二次動手修約。

　　一年前，歐盟領導人同意對《裏斯本條約》進行首次修改，從而為在歐元區建立永久性救助機制提供法律基礎，這套機制已計劃于２０１３年年中正式啟動。

　　根據德法最新的修約建議，修改後的《裏斯本條約》將強化歐盟特別是歐元區的財政紀律，譬如對財政赤字佔國內生産總值比例超過３％的國家實施自動處罰、各國預算需提交歐盟委員會審核等。如果得以實現，歐元區將朝著財政聯盟邁出重要一步。

　　一體化的願景雖然美好，但讓歐洲國家向歐盟上交部分財政大權談何容易。歐盟峰會召開前，各成員國早已爭得不可開交。時至９日淩晨，歐盟領導人的閉門談判激戰仍酣，足見推進一體化的阻力之大。

　　歐債危機是歐洲推動一體化進程半個多世紀來遭遇的最大挑戰之一，其根本原因在於歐元區內的統一貨幣缺乏與之相配套的統一財政政策，而總體上的政治一體化又遠遠落後於經濟一體化。

　　當前，歐洲特別是歐元區主要國家的經濟基本面尚好，經濟與社會結構調整也在緩慢深入，倘若歐盟領導人能夠痛定思痛，把握峰會時機，推動財政聯盟的逐步實現，歐債危機或能倒逼歐盟國家讓渡更多主權，加速推動一體化進程，求得歐元的長治久安。