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130城市土地收入減少5200億 擴大試點方案目前尚未確定

發佈時間:2011年12月08日 11:08 | 進入復興論壇 | 來源:東南早報 | 手機看視頻


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  昨日,來自中原地産的統計顯示,今年前11月,全國130座城市共計出讓土地24200塊,出讓的土地面積為10.85億平方米,土地出讓金收入合計為1.18萬億元。而2010年同期,這130座城市的土地出讓金總額達1.7萬億元,相比之下,今年前11月,這130座城市的土地出讓金同比減少5200億元,降幅達30.5%。

  宅地樓面價同比降幅達17.4%

  據介紹,如果要計算全國所有城市,則今年土地財政將可能減少上萬億。以珠海為例,去年前10個月,珠海市本級土地使用權出讓金收入為203.9億元,而今年要達到100億元都不是易事。

  數據同時顯示,上述130座城市住宅類地塊的樓面地價出現明顯下調。今年前11個月,這些城市所出讓宅地的樓面價為1495元/平方米,與2010年同期的1810元/平方米相比,下調幅度達17.4%。

  中原市場研究部分析師指出,限購後,一、二線城市商品房成交量明顯萎縮,大部分房企都減少土地購入。目前大部分城市商品房在建面積均創新高,北京、上海都超過6000萬平方米,消化庫存成為這些城市房地産市場的主基調。

  房産稅徵收或將取代限購令

  根據今年6月國家審計署公佈的報告,截至2010年底,地方政府負有償還責任的債務餘額中,承諾用土地出讓收入作為償債來源的債務餘額為25473.51億元,涉及12個省級、307個市級和1131個縣級政府。

  地方債務研究專家、廣東當代經濟研究中心主任楊正滸分析稱,目前的負債是建立在財政收入增速遠高於GDP和居民收入速度的基礎上的,在房地産市場宏觀調控、土地市場頻頻流拍的“寒冬”下,土地出讓收入銳減,明年土地市場的嚴峻形勢可能進一步加劇,而今明兩年又剛好是償債高峰期。

  針對明年地方拿什麼還債的問題,集美大學房地産研究所所長李友華教授認為,限購政策作為一種臨時性舉措,雖然看起來很簡單,但其效果是最有效的。他預計,明年將可能有更多的一、二線城市徵收房地産稅,待到房地産稅全面鋪開並且發揮作用之時,也是限購令退出市場之時,屆時,房産稅或成為地方財政的來源之一。

  擴大試點方案目前尚未確定

  無獨有偶,財政部財政科學研究所所長賈康日前也表態稱,未來房産稅進一步推開的大方向已經明確。今年年底將會對重慶、上海兩地房産稅試點情況進行總結,並出台下一步擴大試點方案。

  賈康稱,中國現在城鎮化率才40%左右,以後要達到70%至80%才能相對穩定,在這個過程中,城市中心區域的不動産價格將呈現上揚曲線。長期來看,不動産價格在一線城市的上升曲線不會改變,沒有力量能改變這個上揚曲線,但房産稅會使這個曲線的斜率降低,發展的過程更平穩、儘量減少泡沫。“上海多年苦惱的問題就是大家都傾向在中心區裏面購置不動産。而這次上海的房産稅試點方案裏面設計了一個很小的杠桿,即中心區域的稅率是0.6%,周邊區域的稅率是0.4%,這個些微的差距就使成交量大量被引流到周邊區域。另外,有"人均60平方米"和"均價兩倍"這樣的數量界限來區分不同的稅負,明顯促進了小戶型的銷售佔比上升和均價的沉穩。”

  賈康表示,目前上海、重慶開徵房産稅第一年,收入雖不多,但以後的成長性肯定沒有問題。未來房産稅擴大試點會是哪些城市,目前還很難確定。“房産稅試點效果顯現需要較長過程,但它成為地方財源支柱的屬性將逐漸顯現。”

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