德法聯手——

　　“財政聯盟”靠得住嗎？

　　歐盟各國的債務危機如今是愈演愈烈，從希臘，到意大利，再到西班牙，最近甚至波及法國。本月9日，歐盟各國領導人將在布魯塞爾召開峰會，討論應對措施。在峰會即將召開之際，德法兩國領導人輪番喊話，要為峰會“定調”。分析人士指出，德法論調驚人一致，表示兩國有聯手“領導歐洲”之意。

　　欲領導歐洲？

　　德法想出的新辦法包括修改歐盟條約、嚴格預算管制、建立一個歐元區“財政聯盟”以應對危機。撇開具體的應對措施不談，此次德法兩國首腦論調的高度一致不禁令人浮想聯翩。兩國領導人對此也沒有遮遮掩掩，相反卻是高調承認。法國總統薩科齊近日宣稱，德法兩國將努力扮演穩定歐洲和鞏固團結的核心角色，“德法團結就意味著整個歐洲的團結”。

　　德法兩國如此團結，無怪乎有人將其形容為“蜜月”。聯想到之前薩科齊曾經公開指責英國首相卡梅倫對歐元區的事務“指手畫腳”，兩國撇開其他歐洲大國“單幹”的意味不言而喻。不過，德法兩國聯手“領導歐洲”的美好願望能否實現，尚待觀察。

　　“財政聯盟”

　　心存“領導歐洲”的長期奮鬥目標，兩國也提出了更加直接的舉措。這些措施包括：制定新的歐盟條約，建立一個“財政聯盟”，提高歐洲當局對各國財政預算的控制權力，實施更高度的一體化和各國財政紀律統一，並且對那些“破壞規則”的成員國進行懲罰。法國總統薩科齊還提議，應當用多數贊同原則取代現行的一致同意原則來通過重大決策。

　　分析人士指出，歐元區如果能夠將財政政策統一起來，各國便能採取相同的宏觀經濟政策，對於歐洲一體化的影響深遠。並且，在這個聯盟中，由於德法兩國遙遙領先的實力，其所發揮的作用將是決定性的。無怪乎薩科齊想要與德國聯手，“領導歐洲”。

　　勝算多少

　　由於擔心“財政聯盟”被德法操縱而危及自身利益，兩國的設想一經提出便招致各方反對。英國首相卡梅倫就明確表示不贊成修改歐盟條約。歐洲議會主席布澤克指出，修改歐盟條約的做法可能會有危險，歐洲議會將謹慎處理該建議。丹麥首相施密特也強調，修改歐盟條約在時機上並不合適，目前需要優先考慮的問題是解決歐盟的金融危機。甚至於法國社會黨也批評這一設想表明薩科齊在相關問題上放棄法國的主權，“聽命于德國”。

　　但也有一些人士對德法兩國的提議表示支持。有分析指出，歐盟制度設計的先天缺陷是産生當前危機的重要誘因。歐元自創立以來，各成員國之間財政政策不平衡的現象越發嚴重。目前出現債務危機的歐洲國家大多位於南歐，這些國家經濟發展水平低，稅收政策也相對較為寬鬆，但在財政支出上卻向北部發達國家看齊，政府財政入不敷出，不得已靠借債度日，以致釀成今日的惡果。

　　歐盟委員會前主席雅克德洛爾就指出，引入統一貨幣需要各成員國之間統一的經濟政策，涉及稅收、就業甚至社會政策多個方面，但顯然很多人忽視了這一點。經濟學家普遍認為，單單統一貨幣，而沒有統一的財政政策跟進，歐元區目前的危機無法從根本上得到解決。有專家指出，雖然德法兩國加入了自己的小算盤，但統一歐元區財政政策，有利於解決歐盟內部的一些深層次矛盾，從長遠來看，利大於弊。袁澤慶