晨報特約評論員 上官酒瑞

　　據《人民日報》報道，最近，參與乳品新安全國家標準的專家回憶，巴氏奶標準初稿的起草單位是蒙牛乳業集團，生鮮乳標準由伊利集團起草，酸奶標準則由光明集團起草。該專家説，送審稿中的菌落總數、蛋白質含量標準與公佈的標準之所以不一致，因其在新國標出臺前被“莫名”推翻，是“最後一刻翻盤”的。

　　乳品新國標于2010年3月公佈，6月正式實施，與1986年頒布的生鮮牛乳收購標準相比，新國標在兩項關鍵性標準上都降低了，即每克菌落數由一級奶的低於50萬放寬到200萬個，蛋白質則由每百克3.0克降低至2.8克。正因此，新國標遭到了輿論和消費者的質疑。

　　中國食品安全問題時有發生，安全標準的爭議也與之相伴。前些時間，部分速凍餃子品牌均被檢出金黃色葡萄球菌超標，隨後，速凍面米食品安全國家標準發佈，並將於12月21日起正式實施。根據新國標，速凍食品中金黃色葡萄球菌由原先的不得檢出變為限量檢出，一些超標産品就變成合格産品。有消費者認為，這又是一個“倒退”了的食品安全標準。但有關部門則認為，新標準更具有科學性和合理性。

　　“民以食為天，食以安為先”，只有嚴格的國家標準，才有消費者的食用安全。消費者對乳品和速凍面米安全標準的質疑，從某種角度説明，中國食品行業安全標準存在著公信力不足的問題，這包括食品安全標準本身和安全標準制定過程兩個方面。

　　就標準本身而言，消費者經常能夠聽到“産品符合國家標準，可以放心食用”的説辭，但又不時遭遇食品安全問題，故而對食品安全沒有信心、“談食色變”。在食品安全標準問題上，如果以企業技術水平障礙為託詞，認為無力提高標準，是站不住腳的，因為長期以來國內某些企業的出口産品標準並不低；如果以保護民族企業為藉口抵制提高標準，那更是不合時宜，因為在現代社會，人的健康與生命安全的價值是第一位的；如果以民眾的心理承受能力和底線道德倫理而論，食品安全標準至少應當嚴格執行既有標準，而不應該“降低”標準。因此，隨著社會進步和公眾健康意識的提高，中國食品安全標準也應適時提高，並參考國外先進標準，與國際社會接軌。如果反其道而行之，食品安全標準得不到多數民眾的信任，恐怕並非危言聳聽。

　　就標準制定而言，根據各方情況的變化，取消食品安全舊標準、制定和執行新標準是很正常的。具體來説，食品安全標準應由政府職能部門、生産企業、食品行業的專家和消費者共同參與制定為妥。或者説，安全標準制定的過程就是各方在利益博弈中，彼此協商、達成共識的過程。必須指出的是，安全標準的制定過程要避免暗箱操作，應當公開透明，讓公眾了解其過程。這其中，政府的責任最大，因為政府既是食品安全標準制定的主導者，也是制定標準過程的公開者，還是標準執行的監管者，一旦標準遭受質疑，還將是及時有效的回應者。特別是，一些食品安全標準的制定會涉及到高深的專業知識，消費者可能處於信息不對稱的“理性無知”狀態。在這種情況下，政府理應站在消費者的立場上，以保障消費者的健康和安全為使命，充分發揮專家的功能，讓專家參與，讓專家知情，並嚴格遵照專家意見制定並公佈安全標準。以此看，2010年乳品新國標的制定過程難稱完美，因為新標準是在最後出臺前被“推翻”的。如果真的是一些大企業有所動作，主導、控制並改寫了乳品安全標準，那對商品標準公信力的影響將是深遠的，必須引起警惕。

　　在一定意義上，食品安全標準的公信力就是政府的公信力，政府相關部門應當細心呵護、真心保護。只有不斷提高食品安全標準，並公開安全標準制定的過程，中國民眾安全消費的信心才能不斷提高。

　　(作者為中共上海市委黨校科學社會主義教研部講師)