[世華財訊]目前的煤電聯動機制對於電廠電價的形成嚴重落後與市場步伐，使得電廠在市場征伐過程中處於極不利地位。綜合國內情況，以可持續發展為根本出發點，雙軌階梯式定價或為將來改革方向。

　　近日山西多家電廠負責人集體赴京，代表山西部分電廠向國家相關部門提出了調高電價的建議。據了解，雖然山西是一個年産煤超過8億噸的煤炭大省，但令人尷尬的是，山西省目前已經是全國發電企業虧損最嚴重的省份。其中南部地區更是“受災嚴重”，區內13家火電企業今年1至10月累計虧損達32.89億，平均資産負債率111%，10家企業資不抵債。

　　對於一般讀者來説，出現這種情況一定會讓您感到非常驚訝。“自家”産的煤還不顧著“自家人”麼？山西的電廠背靠著這麼大一個先天優勢，怎麼反而成了全國虧損最嚴重的呢？是不是電廠的經營出現了問題？

　　其實這跟我們的國情有點關係。在國內，目前煤炭是市場化定價，價格受供需影響，變動靈活；而電價的定價權卻由於種種原因遲遲未能下放，電價有相關部門主導，價格變動往往較慢。這就造成，當煤炭價格因為人力成本上升等因素而走高時，因為新的電價形成要經歷相關部門的調查論證，煤和電的價格形成之間便出現了一個時間差。

　　而市場是不會考慮電廠存在的這個“時間差”問題的，煤價該怎麼變動就怎麼變動，只受買賣雙方供需和自身成本的影響。再者，由於電價是由政府主導的，而政府作為整個社會的管理者，就不得不更多的“注意”電價調升對民生問題的影響。因此，便出現了“煤漲電不漲”，電廠虧本經營，負債生産的局面。而山西煤炭外運通道建設相對先進，當地煤炭企業往往會將煤炭銷往電價更高的省份，於是便出現了篇首所提的這種怪現象。

　　煤電聯動不是長久之策 解決問題需重塑定價機制

　　按照目前國內的規定，以不少於6個月為一個煤電價格聯動週期，若週期內平均煤價較前一個週期變化幅度達到或超過5％，便將相應調整電價。這種定價機制最小週期長達6個月，因為存在前文所述的煤電價格時間差問題，顯然是不很合理的，電廠根本無法適應煤炭價格的市場波動，在利益的攻防戰中束手束腳，“受傷挨雷”不可避免。

　　手心手背都是肉，既然國家能放開煤炭的定價權，讓其隨市場自由浮動，為什麼就不能讓電企享受類似的待遇呢？只要做好相應的制度設計，放權之後的問題其實並不可怕，也不值得過分擔憂。

　　就拿大家都很關心的電價對通脹的影響來説吧，在我國，工業用電是不計入CPI指數的，而居民用電佔整個社會用電總量的比例只有區區12.5%左右。影響CPI的，主要還是食品佔了大頭，只有居住價格和電價有直接關係，但居住價格也僅佔CPI比重的約10%，這其中房租又是居住價格的主要組成部分。因此，上調電價不會導致通脹預期加劇。

　　目前的狀況，調高電價之勢已經甚為迫切。非要等到電廠都破産了，那時候再去放“馬後炮”將悔之晚矣，而且也將面臨更多的社會問題，如電廠員工再就業等等。

　　綜合國內情況，筆者建議，率先調高工業用電價格，居民用電則以不調或者微調為佳。同時為提倡節約用電起見，也為了使得具有規模效應的大企業承擔更多的社會責任，應在全社會範圍內實行階梯電價制度，用的電量越多，電價梯度越高，也要相應承擔更多的費用。以民用和工業雙軌式階梯電價取代目前落後的煤電聯動定價機制！

　　(賈運可 撰稿)