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據中國之聲《央廣新聞》報道,按照計劃,歐盟委員會將於今天(23號)公佈一份文件,提出有關發行歐元區共同債券的建議。
從目前的消息來看,歐盟委員會認為,對歐元區公共債務進行統籌處理將會使當前的危機“很快得到緩解”。在如何提高歐元抵禦未來危機的能力方面,歐盟委員會在這份長達40頁的綠皮書中,提出了三種方案。
第一,歐元區將發行統一債券,其17個成員國為統一債券提供共同擔保並停止發行各自國債;第二,歐元區發行統一債券,為部分重債國融資,17個成員國提供共同擔保,但仍各自發行國債;第三,歐元區發行統一債券,替換一部分成員國國債,但各成員國根據所替換的份額提供相應擔保。
由於歐盟《裏斯本條約》第125條規定了“不救助義務”,即歐盟及其成員國沒有責任和義務為成員國負擔公共債務,因此第一種和第二種方案均需對《裏斯本條約》進行修改。所以,綠皮書的結論是,第三種選擇看起來更容易迅速實施。不過,這需要配合出臺方案以進一步發展第一種選擇中的方法,還需出臺更嚴格的規定,以確保擁有聯合擔保的歐元債務不會被成員國政府濫用。
文件指出,無論哪種方案,其實質均是“將成員國債務轉由歐元區共同分攤”,均需要成員國進一步鞏固公共財政、加強財政監管和調整經濟結構,避免重債國“一勞永逸地”將債務包袱甩給經濟良好、信用評級較高的國家來負擔。
歐盟綠皮書認為,發行歐元債券將“有助於迅速緩和歐洲主權債務危機”,並“加強歐元區抵禦風險的能力”。目前,越來越多投資者和經濟學家認為,發行歐元債券是化解歐債危機一種比較好的方案,甚至可能是唯一方案。但反對者認為,現在發行歐元債券時機尚不成熟。