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陳志武:中國大學為何一有錢就蓋新樓

發佈時間:2011年11月23日 09:23 | 進入復興論壇 | 來源:國際財經時報 | 手機看視頻


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耶魯大學金融教授 陳志武(資料圖)

  當教育官員、大學領導的任免由上級決定,而他們的上級又不是這些大學的直接或間接受眾時,各大學“跑部錢進”得來的教育經費如何花才對大學領導自己最有利?

  對任何國家來説,未來核心競爭力是源自人力資本,特別是創新、創業人力資本,而大學是人力資本的培育基地。可是,這些年一談重視大學教育、科研和培養世界一流大學,一般是大學經費增加,隨後是各大學大興土木,教學與科研卻很少改善。

  為什麼中國大學喜歡把經費首先用於蓋新樓,而不是真正用來提升科研?差大學更應把資金用於辦學,可越差的大學越喜歡有錢就蓋新樓!

  政府出錢,卻難以判斷教育質量好壞

  除少數情況外,中國的大學都是政府出錢辦的,北大、清華、人大、復旦都如此。政府補貼,特別是在大學科研上的投入,仍是大學經費的主要來源。大學體系裏,付錢辦學的、提供教育的和受教育的在本質上仍是三個不同方。具體講,決定給北大多少經費的是教育部、財政部、發改委官員,不是北大學生、家長和校友。

  北大學生、家長和校友是北大教育的最直接受益者,他們當然比一般群體更知道北大教育是否值得,作為顧客,他們比別人更能評估北大的教育績效。但掌握大學資源配置權的不是這些“消費者”,而是政府官員。這些官員和受教育者間存在嚴重的信息不對稱。大學所在地離教育部、省教育廳的地理距離越遠,或一個大學在這些政府部門裏越沒有校友和親朋好友,這種信息不對稱就越嚴重。於是,哪個大學在教育部裏做官的校友越多,該大學得到的資金配置相對越多。

  總之,當教育科研經費主要由政府部門而不是由受教育方配置時,資源配置錯位、低效,就不足為奇,因為當受益方跟付費方之間的信息不對稱過於嚴重後,官員的資金決策不可能是基於大學的實際績效,而是基於其它不太相關的因素,包括權力尋租、權力關係。

  一些人會説:美國不也有州立大學?美國的確有加州伯克利大學、加州洛杉磯大學等有名的公立大學,英法德日也都有很好的國立大學,但有一點基本公認,就是美國大學教育總體好于歐洲、日本,在美國,私立大學普遍好于州立大學。美國大學,尤其美國私立大學,是中國及其他國家家長的首選。所以,不管在西方國家還是中國,由官員們代替教育的直接受益者分配經費,不是最合適的安排,最終導致資源配置跟各大學的教育科研績效脫鉤,真正好的大學不一定能得到更多經費,不好的、有權力關係的大學反而經費用不完。

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