“寬帶壟斷案”發改委仍在調查取證

　　發改委人士稱已獲得核心證據；反壟斷局昨日派人赴北京5家信息企業調查取證

　　發改委對中國電信和中國聯通的反壟斷案調查事件自9日央視獨家報道以來不斷升溫。昨日，有媒體報道稱，兩家公司已經與發改委進行了充分溝通，或有可能達成和解協議。對此，發改委有關負責人士昨日否認“和解”説法。據透露，反壟斷局昨日派出了三路人馬對北京市的5家電信企業進行了調查取證，並獲得了詳細證據證明聯通對與其有競爭關係的企業實行了價格歧視政策。

　　調查工作正加快緊張進行中

　　昨日，有媒體報道稱，對聯通和電信的反壟斷調查案可能會中止。對此，發改委反壟斷局有關負責人表示，反壟斷局目前正在加緊調查。該人士透露，昨日反壟斷局派出了三路人馬分別對北京光環新網數字技術有限公司、北京首信網創網絡信息服務有限責任公司、北京電信通電信工程有限公司、北京互聯通網絡科技有限公司、中電飛華電力線通信技術有限公司這5家企業進行調查取證，獲得了詳細證據證明聯通公司對與其有競爭關係的企業採取了價格歧視政策。

　　這位負責人也表示，目前除此之外發改委已經掌握了很多核心證據。

　　具備條件才可能“中止調查”

　　對於是否可能“中止調查”，發改委上述負責人表示，按照《反壟斷法》的條文，執法機構確實可以中止或者終止調查，但是必須具備法律提出的條件。他認為，在目前的情況下，如果兩個企業什麼都沒做，説發改委與企業可能達成和解完全是瞎編。 兩家運營商方面昨日表示，目前官方沒有得到這樣的消息。

　　《反壟斷法》第四十五條明確規定：“對反壟斷執法機構調查的涉嫌壟斷行為，被調查的經營者承諾在反壟斷執法機構認可的期限內採取具體措施消除該行為後果的，反壟斷執法機構可以決定中止調查。中止調查的決定應當載明被調查的經營者承諾的具體內容。

　　反壟斷執法機構決定中止調查的，應當對經營者履行承諾的情況進行監督。經營者履行承諾的，反壟斷執法機構可以決定終止調查。

　　上述負責人表示，即使“中止調查”，發改委還是可以罰的，此外如果企業整改的不徹底，發改委還可以重新啟動調查。

　　■ 釋疑

　　前往5企業以反向取證

　　為什麼發改委反壟斷局昨日派出三路人馬對北京市5家電信企業進行了調查呢？這5家電信企業與電信聯通有著怎樣的關係？

　　據悉，昨日發改委調查的5家企業都是互聯網服務提供商（ISP），他們向用戶綜合提供互聯網接入業務、信息業務和增值業務。這些企業目前在國內多個城市都有電信、聯通和中國教育網的網絡接入節點，算是寬帶接入市場的二級運營商。

　　反壟斷局有關負責人舉例説，作為僅次於北京聯通的北京第二大零售市場的運營商北京電信通電信工程有限公司從上遊聯通公司拿到的“零售價”是一個G的帶寬要價高達150萬，遠高於正常幾十萬的價格，而該公司因為與北京聯通有競爭關係，想多拿幾個G的帶寬很難，並且被告知其原因就是與聯通存在競爭關係。

　　據了解，此次調查是為了反向取證，證明聯通確實存在價格歧視。

　　北京郵電大學教授闞凱力曾向本報記者表示，電信和聯通一方面發展自己的寬帶用戶；另一方面他們作為骨幹網的運營商，中小互聯網服務提供商又必須租用他們的骨幹網的容量，否則就連不上網絡。

　　闞凱力表示，電信和聯通給予這些二級運營商的價格非常高，但給自己的大客戶例如銀行價格只有這些中小接入商的幾分之一，這樣就使得批發價高於零售價。迫於成本壓力，這些二級運營商無法降價與電信和聯通競爭，致使兩家骨幹網運營商達到壟斷市場的目的。