目前，上海試點發行地方債的主要細節已經敲定，將於15日啟動發行。從目前披露的消息看，上海市將在地方政府自行發債的首批4個試點省(市)中拔得頭籌。在業內人士看來，自行發債在地方政府債務問題的處理上又向前邁出了一步，打開了地方政府舉債的“前門”，也將推動地方政府負債逐步透明化。

　　根據上海市財政局11月8日發佈的《關於發行2011年上海市政府債券有關事宜的通知》，此次債券發行分為兩期，分別是36億元3年期、35億元5年期固定利率附息債券。而從上海自行發債的形式來看，兩期地方債均採用了主承銷商承銷和招標相結合的方式，由國開行、交通銀行、上海銀行三家分別為主承銷商，而其他承銷商共有17家。

　　中國社科院金融研究所研究員安國俊認為，無論從項目融資、推進城市基礎設施建設的角度，還是從防範金融風險和財政風險的角度，發行地方債券都是地方政府融資陽光化、市場化的路徑選擇。

　　目前，在財政部代發地方債形式下，每年地方債的發行規模都維持在2000億元。國泰君安首席宏觀債券研究員姜超認為，如果能建立起一套自主發債的管理機制，在地方資金需求仍十分旺盛的背景下，地方債規納能會擴容。在地方債融資渠道暢通後，地方融資平臺的貸款會部分向地方債搬家。

　　根據審計署今年6月27日公佈的《全國地方政府性債務審計結果》(2011年第35號文)，2012、2013年仍為地方債務到期的高峰期，兩年地方債務到期額度分別為18402億元和12195億元。

　　業內人士認為，地方自行發債可以説是打開了地方政府融資渠道的“前門”，而包括地方政府融資平臺這樣的“後門”也將越關越小。讓地方政府的債務從隱性逐步走向透明，有助於控制債務風險。從這次自行發債的試點來看，也是遵循著這樣一種原則。