溫家寶主持召開國務院常務會議

　　分析當前經濟形勢 部署近期經濟工作

　　國務院總理溫家寶29日主持召開國務院常務會議，分析當前經濟形勢，部署近期經濟工作。

　　會議認為，今年以來，各地區、各部門按照中央決策部署，貫徹科學發展觀，加快轉變發展方式，推動經濟增長由政策刺激向自主增長有序轉變，國民經濟保持平穩較快發展。內外需增長動力更趨協調，物價過快上漲勢頭得到初步遏制，農業生産形勢良好，結構調整積極推進，金融體系健康穩定，重點領域改革取得新進展，人民生活進一步改善，經濟社會發展總體保持良好態勢。當前，國內外環境十分複雜，出現不少新情況、新問題，我們必須始終保持清醒頭腦，冷靜觀察，科學判斷，未雨綢繆，做出正確的政策選擇。

　　會議指出，做好今冬明春的各項工作，對於全面完成今年經濟工作任務，為明年發展打下好的基礎具有重要意義。今後幾個月要重點做好以下工作：

　　（一）切實把握好宏觀調控的方向、力度和節奏。要敏銳、準確地把握經濟走勢出現的趨勢性變化，更加注重政策的針對性、靈活性和前瞻性，適時適度進行預調微調。保持貨幣信貸總量合理增長，優化融資結構，提高金融服務水平。完善財稅政策，推進結構性減稅，集中解決保障和改善民生的緊迫問題。嚴格控制一般性支出，堅決制止鋪張浪費和用財政超收收入興建樓堂館所，防止年終突擊花錢。信貸政策要與産業政策更好地結合起來，切實做到有保有壓。保證國家重點在建、續建項目的資金需要，防止出現“半拉子”工程，重點支持實體經濟尤其是符合産業政策的中小企業，支持民生工程尤其是保障性安居工程。繼續嚴格控制高耗能、高污染項目投資，防止重復建設和落後産能盲目擴張。

　　（二）繼續採取有力措施穩定物價總水平。加強重要商品特別是生活必需品的産運銷銜接，保障市場供應。落實鮮活農産品綠色通道政策和其他扶持政策，切實降低流通成本。整頓和規範市場秩序，依法懲處串通漲價等違法違規行為。落實好社會救助和保障標準與物價上漲挂鉤的聯動機制，及時發放價格臨時補貼，適當提高標準。積極採取措施確保學生食堂飯菜價格基本穩定。

　　（三）抓好秋收和秋冬季農業生産。落實最低收購價和收儲政策，組織好糧棉收購。穩定擴大冬小麥播種面積，鼓勵南方地區利用冬閒田種植油菜、蔬菜。加強農資市場監管，確保生産資料供應。嚴密防控秋冬季重大動物疫病，積極開展冬春農田水利建設，提高防災減災能力。

　　（四）堅定不移地搞好房地産調控。各地政府要切實負起責任，繼續嚴格執行政策，進一步鞏固調控成果。增加普通商品住房用地，促進房價合理調整。加快推進保障性住房建設，提高規劃設計水平，加強工程質量監管，抓緊建立健全分配和管理制度，儘快形成有效供應，讓人民群眾看到政策的成效。

　　（五）積極支持企業特別是吸納就業和科技創新的小型、微型企業發展。各地區、各部門要抓緊落實已出臺的金融財稅政策，並進一步加大支持力度，切實幫助企業解決實際困難。進一步放開民間投資的市場準入，切實減輕企業負擔，使民間資本有信心、有條件專注于實業發展。

　　（六）促進對外貿易穩定發展。保持外貿政策的連續性和穩定性，發揮好信用保險、出口退稅、出口信貸等政策的作用，努力促進對外貿易平穩增長和基本平衡。密切關注外部市場環境變化，及時採取應對措施。

　　（七）狠抓節能減排不放鬆。認真落實節能減排綜合性工作方案，努力完成年度目標任務。確保居民與企業正常用電和採暖用能，堅決防止弄虛作假、政策執行變形走樣。

　　（八）努力辦好涉及民生的事情。把擴大就業放在更加重要的位置，重點加強對離校未就業高校畢業生的就業服務和就業援助。保證農民工工資足額發放，維護和諧穩定的勞動關係。認真做好社會保障工作，年底前將國有、集體企業等“老工傷”人員全部納入工傷保險統籌管理，基本完成未參保集體企業退休人員納入基本養老保險工作，落實提高部分優撫對象撫恤標準的政策。安排好困難群體和災區群眾生産生活。加強經濟運行調節，保障煤電油運正常供應。提前做好春運準備工作。

　　（九）大力提高安全生産水平。嚴格質量監督檢查和市場監管，保障食品、藥品安全。全面加強安全生産，深入查找安全隱患和漏洞，完善制度措施，堅決遏制重特大事故發生。依法依規妥善處理群眾反映的問題，嚴肅查處徵地拆遷等領域損害群眾利益的行為，化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩定。

　　會議強調，各地區、各部門要密切跟蹤、深入分析國內外經濟形勢，堅持科學決策、民主決策，結合實際認真研究制定明年經濟社會發展的計劃。要把困難估計得更充分，把目標和任務確定得更合理，集中精力、心無旁騖，把各項工作做得更紮實。

　　10月25日和28日，溫家寶總理先後在天津和北京召開座談會，分析經濟形勢，聽取地方政府負責人和專家學者的意見建議。