社會生活中，難免會發生各種民事糾紛，如離婚、遺産繼承、損害賠償、合同糾紛等等。如何通過修改完善法律，既保證法院公正審理案件，又能提升司法效率，化解“起訴難”“申訴難”“執行難”，成為全國人大常委會組成人員審議民訴法修正案草案時關注的重點。

　　“如何解決這一矛盾，民事訴訟法修正案草案給出一些解決方案。如修改簡易程序，增加小額訴訟程序規定等，這是值得充分肯定的。”黃麗滿委員説。

　　制度設計怎樣兼顧公正與效率？委員們對民訴法修改的一些問題也提出了各自的看法。

　　擬增設小額訴訟制度是民訴法修正案草案的一個亮點，也是一項制度創新。它的設立是為了應對中國出現的大量的涉及消費者權益保護、農民工討薪、簡單的民間借貸、小額金融借款糾紛、交通肇事糾紛以及小額財産損害糾紛等小額案件。

　　草案規定，基層人民法院和它派出的法庭審理標的額人民幣5000元以下的民事案件，實行一審終審。

　　對此，任茂東委員持有不同看法。他認為，如果對小額訴訟適用一審終審，那麼當事人就失去了上訴機會，其民事權益的維護與實現就失去了一道保障。

　　任茂東表示，有些案件的標的涉及財産，但主要民事法律關係並非財産，比如説婚姻案件，人格權案件。這些案件，不宜以金錢數額來衡量當事人的權益，也不宜適用一審終審。