減輕企業稅負 推進結構調整

　　□本報記者 丁冰

　　26日召開的國務院常務會議決定，從2012年1月1日起，在部分地區和行業開展深化增值稅制度改革試點。分析人士認為，新一輪增值稅改革啟動有利於降低中小企業特別是服務性行業的稅負，進而推進産業結構調整。如果增值稅改革全面推開，將對此前徵收營業稅的交通運輸業、建築業、服務業等相關上市公司構成利好。

　　減輕相關企業稅負

　　國務院會議明確，先在上海市交通運輸業和部分現代服務業等開展試點，條件成熟時可選擇部分行業在全國範圍進行試點。在現行增值稅17%標準稅率和13%低稅率基礎上，新增11%和6%兩檔低稅率。財政部財政科學研究所副所長劉尚希認為，這表明增值稅擴大範圍已正式啟動。

　　目前，我國增值稅的稅基主要是第二産業中的工業和第三産業中的批發零售業的增加值，營業稅的稅基是第二産業中的建築業和第三産業中除批發零售業外的其他行業的流轉額。據財政部統計，1至9月，全國增值稅收入18198.68億元，同比增長18.7%，佔稅收總收入的25.5%；營業稅收入10365.63億元，同比增長24.0%，佔比為14.5%。

　　業內人士表示，現行增值稅和營業稅並存的局面存在一些問題。例如，貨物銷售和勞務提供實際上存在重復徵稅，削弱了我國産品和勞務在國際市場上的競爭力。同時，對服務業原則上按營業額全額徵稅，使服務業稅負過重，阻礙了新興服務業的發展。我國目前需要大力發展服務業，不僅是創造就業的需要，更是促進産業升級、優化經濟結構的需要，因此新一輪增值稅改革正當其時。

　　不會顯著影響財政收入

　　興業銀行首席經濟學家魯政委表示，新一輪增值稅改革意味著結構性減稅深入推進。近年來，稅收始終保持剛性高速增長，從側面折射出企業稅費負擔過重，亟須減稅。

　　劉尚希表示，增值稅改革有利於減輕企業負擔，也可能使消費者受益。交通運輸業與物流密不可分，降低交通運輸業的稅收成本有助於降低物流成本，促使物流價格下降。服務業更是與消費者直接相關，經營成本降低將使消費者受益。

　　針對增值稅改革對財政收入的影響，分析人士表示，此舉雖然可能減少財政收入，但由於減稅，企業投資和經營的積極性都會有所提高，尤其是服務業將獲得更廣闊的發展空間，因此，長期來看，稅基的增長將在一定程度上抵消減稅的效果，增值稅改革對財政收入不構成顯著影響。

　　對於此次增值稅改革的效果，財政部財政科學研究所研究員孫鋼認為，一切要等具體的改革細則公佈之後才能作出評價。此次改革涉及不同行業和地區，在向全國推廣前可能先進行一兩年的試點，並在試點過程中不斷調整。