買到有質量問題的新車，就如品嘗一顆酸澀的青檸檬，讓處於弱勢地位的消費者苦不堪言。而“棒砸奔馳”、“牛拉寶馬”等事件頻頻出現，也暴露出國內消費者要想維護自己的合法權益，往往缺乏足夠的法律支持的尷尬境遇。

　　日前，《家用汽車産品修理、更換、退貨責任規定（徵求意見稿）》（以下簡稱汽車“三包”）面向社會徵集意見，讓飽嘗維權艱辛的消費者看到了一線曙光。然而，來自汽車行業內“環境條件尚不完全具備”的聲音，讓這線曙光增添了些許變數。

　　而今還很少有汽車廠商、經銷商願意承擔汽車退換貨的責任，來自行業內的一片反對聲恰恰反映出汽車廠商、經銷商利益和消費者權益的博弈。

　　暗鬥背後的利益紛爭

　　早在7年前，為保護家用汽車産品消費者的合法權益，明確家用汽車産品製造商、銷售商、修理商的修理、更換、退貨責任，國家質檢總局根據有關法律法規，起草了《家用汽車産品修理、更換、退貨責任規定（徵求意見稿）》，並向社會公開徵求意見。但是汽車“三包”卻遲遲未能出臺，其過程本身就蘊藏著各方利益的博弈。而此次汽車“三包”徵集意見稿出來後，各方利益群體又一次開始了角力。

　　一位知情人士告訴記者，代表汽車經銷商利益的中國汽車流通協會，日前召集了行業內外專家，想要對汽車“三包”徵求意見稿進行全面修改。“流通協會是贊同出臺‘三包’的，但對裏面的條款不甚滿意，尤其是第四條‘誰銷售誰負責’。”這位人士告訴記者，和其他商品不同，汽車是由廠家授權，在“三包”責任主體承擔上應加入廠家。目前，流通協會著重對這點的修改提出了建議。

　　同樣是阻力，態度卻截然不同。代表汽車廠家利益的中國汽車工業協會認為“現階段汽車産品實施三包的配套體系並不健全”，他們以“環境條件尚不完全具備”為由，建議暫緩實施“三包”。

　　在反對目前出臺汽車“三包”的聲音中，有的強調“汽車作為特殊産品，其技術複雜，製造成本高，價值量大，這使得汽車産品實施“三包”面臨著舉證難、鑒定難、索賠難等諸多問題的環節，很複雜”。他們認為，“當前我國正處在汽車社會發展的初期階段，汽車市場發展還不完善。權威的第三方鑒定機構的體系沒有建立，難以對汽車産品質量問題和性能故障作出科學、準確、公正的鑒定”。

　　對此，汽車行業資深評論人士賈新光認為，“不成其為理由”。而知名維權律師邱寶昌則認為此舉“不明智”。“所謂的鑒定難，第三方鑒定機構體系沒有建立，本身就是一個偽命題。”在賈新光和邱寶昌看來，在汽車糾紛中處於弱勢地位的消費者，一直就是舉證難、鑒定難、索賠難的受害者。從邏輯上説，這恰恰證明了“三包”的必要性：製造成本高，消費者付出的代價也就高；技術複雜，消費者要想自行證明它的質量缺陷也就有很大難度；舉證難、鑒定難、索賠難，恰恰説明在消費者權益的保護方面，汽車領域需要加大力度。

　　專家認為，拿這點作為反對“三包”出臺的理由，其實質是一旦實施“三包”，汽車廠家和商家就被上了“緊箍咒”，他們的利益豈肯白白放棄？

　　廠商也該嘗嘗“檸檬”滋味

　　每每説起汽車“三包”，總會提起美國的“檸檬法”。“檸檬法”的核心就是結束汽車廠商的強勢地位，將汽車質量的否決權交給車主。

　　買到問題車，就如同吃了一顆青檸檬，酸澀不堪、難以下咽。在我國，這種滋味只有消費者知道。來自中國消費者協會的統計顯示，2010年，全國消協組織共受理汽車投訴同比增長51.1%，創歷史新高。汽車成了投訴量同比上升幅度最大的商品。

　　也正是因為高昂的維權成本，加劇了消費者對産品的不信任感，“大棒砸奔馳”、“牛拉寶馬”等影響企業品牌形象的極端抗議事件開始頻頻出現。“‘檸檬’的滋味也該由製造和銷售問題車的廠商品嘗一下了。”賈新光告訴記者，政府部門要拿出決心讓“三包”儘快出臺，確立車主可退換車的權利，不能久議不決。

　　他認為，很多人擔心的第三方鑒定不應是障礙，根據美國保護汽車消費者的“檸檬法”，反復維修不解決問題，車主拿著維修單到消協，直接蓋個章就能換車。“我們並不倡導消費者過度維權”。邱寶昌告訴記者，但是長期以來中國汽車消費者退、換難的痛苦絕不能再持續下去了。

　　業內人士認為，對於汽車“三包”，最重要的是如何儘快促成政策出臺，細則則可在執行中逐步完善。對於各種不成熟的條件，可以在實施過程中，通過各種不同的手段進行修補、規範，儘量做到各方利益的均衡。

　　短期利益PK長遠發展

　　“三包”的出臺是為了從源頭上保證我們買的每一輛車都質量過硬。此次徵求意見稿中，對汽車“三包”期間的設定，對退換、維修標準的明確，對質量維修次數和日期的限定等等，雖然表面上旨在維護廣大汽車消費者的合法權益，其實也隱含著強化生産、銷售商家對産品質量的責任意識的社會治理功能。

　　邱寶昌認為，“三包”通過明確銷售商、製造商、修理商的相關責任，來促使汽車生産、銷售、維修等環節更加規範化、有序化，以形成健康有序、信用度高的汽車消費市場。“實際上美國‘檸檬法’出臺時阻力也很大，汽車廠家對其全力抵制。”賈新光告訴記者，雖在施行之初，美國三大汽車廠商在兩年之內賠付了10億美元，但逼出來的效益卻是巨大的。之後美國汽車廠商不斷提升産品質量，市場頹勢得以扭轉，汽車賣得更火。

　　正因如此，國際汽車業界普遍認為，如果沒有“檸檬法”，就沒有今天的通用和福特。“汽車‘三包’政策從現階段來看，對於中國汽車的發展，特別是自主品牌汽車的發展來説，很可能是一柄雙刃劍”。中國汽車流通協會副秘書長羅磊認為，“從長遠來看，只有這樣才能更好地促進汽車産品質量的提升，使中國的汽車産品在走向世界時，有更足的底氣。”

　　目前，中國的汽車産業已進入由量變到質變的關鍵過渡期。是選擇因怕投訴過多，賠償過重影響到企業利益的短期陣痛，還是選擇頂住壓力出臺“三包”，有效地保護汽車消費者的合法權益，促進汽車市場良性競爭的長遠目標，兩者之間不難作出抉擇。

　　●名詞解釋

　　何謂檸檬車

　　在美國，各州都擁有一部專門維護汽車消費者權益的法律———“檸檬法”（LemonLaw）。青檸檬又酸又澀，美國把不爭氣、問題多的新汽車稱為“檸檬車”（Lemon-Car），保護汽車消費者權益的法律也就被稱為“檸檬法”。

　　檸檬車是美國經濟學家、加州大學柏克萊分校的喬治阿克羅夫教授首先提出的。他在1970年時發表的《檸檬市場：質化的不確定性和市場機制》，是一篇主要推理不對稱資訊理論對二手車市場的影響機制的論文，在文中阿克羅夫用不同的水果代替不同特性的二手車，以香甜的櫻桃與水蜜桃來比喻車況優良的二手車，而用酸澀的檸檬來比喻車況不佳的二手車。雖然當初阿克羅夫的論文主要是討論二手車市場的問題，但後來卻被引申用來指出廠後問題百齣的瑕疵車，並且這一稱呼進一步延伸，保護汽車消費者權益的法律，也就被稱為“棕檬法”。 （張 震）