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資本市場強化誠信監管

發佈時間:2011年10月12日 08:32 | 進入復興論壇 | 來源:中國經濟網——《經濟日報》


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  近日,中國證監會召開證券期貨監管系統誠信建設工作視頻會議,就升級建設資本市場誠信檔案數據庫、與中國人民銀行徵信系統實現聯網共享和嚴格落實誠信檔案信息錄入與查詢使用工作責任要求進行工作部署。此舉試圖進一步加強誠信檔案建設工作,擴大誠信檔案信息覆蓋面,強化誠信監管硬約束,促進市場誠信水平提高。

  信用記錄是否良好、有沒有受到過違規交易處罰等信息將全面可查。證監會參與建設金融業統一徵信平臺,將實現與人民銀行之間的信用信息共享,建立全國統一的證券期貨市場誠信檔案,這有助於進一步提高證券期貨市場誠信水平,實現對失信行為的協同監管,推動健全社會信用體系。徵信共享平臺搭建好了,更要用好徵信信息,同時注意保護信息主體權益。

  證監會參與徵信平臺建設主要體現在提供信用信息、使用信用産品兩個方面一方面,證券期貨監管中産生的信用信息將被納入徵信平臺系統。徵信平臺將收錄證券期貨監管中産生的三類公開信息,分別是行政許可決定信息,行政處罰決定、市場禁入決定信息,行業自律組織做出的紀律處分決定信息。另一方面,證監會將在證券期貨監管工作中查詢監管對象的信用報告,作為考察監管對象信用狀況的重要依據。在履行證券期貨監管職責工作中,可以查詢政府版信用報告,了解監管對象在履行法定義務、接受行政管理或行業自律管理等方面的遵紀守法情況。在查處內幕交易、操縱市場、虛假陳述等違法違規案件以及其他情形下經監管對象同意的,可以查詢社會版信用報告,了解監管對象的金融與非金融負債信息。

  監管執法效果將大大增強,是將證券期貨監管執法中産生的信用信息納入徵信平臺帶來的積極效應。證券期貨市場失信行為特別是違法違規行為,不僅破壞市場秩序而且損害廣大投資者的利益。對違法違規行為所作的處罰處理納入有效覆蓋全國的徵信平臺,必將進一步提高證券期貨監管執法的威懾力和實際效果。

  信用共享還將逐步引導市場主體遠離違法失信,培育誠實守信的市場文化。市場經濟是信用經濟。證券期貨市場包含著大量的委託、信託關係,對誠信的要求特別高。證券法、證券投資基金法、期貨交易管理條例等法律法規都把誠實信用作為一項基本原則,信譽良好、沒有重大違法記錄等是市場準入的重要法定條件。

  徵信平臺信息涉及當事人的權益,在利用徵信平臺信息促進證券期貨監管工作同時,應當避免徵信平臺信息不當使用,保護當事人的合法權益。為此,央行和證監會限定了使用條件,只有在具有法律依據或獲得信息主體同意兩種情形下,才有權查詢使用徵信平臺其他信息:一是依據法律、行政法規賦予的職權職責,查處證券期貨違法違規案件;二是獲得信息主體的同意,在證券發行、並購重組、機構準入、人員任職等證券期貨監管工作中查詢使用其徵信平臺信息。