導讀：電監會通報多個省份違規下調電價導致電力企業損失達幾億元。追求經濟發展為部分高耗能大開綠燈，如何遏制部分地方的GDP衝動？電監會提出的整改要求能不能得到落實？誰來監督？

　　中廣網北京9月29日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，國家電力監管委員會28日最新公佈了2010年度電價執行及電費結算情況通報，在肯定2010年度電價執行和電費結算情況時，電監會也指出了一些不容忽視的問題。電監會在通報中指出，多個省份因違反國家相關規定，給發電企業帶來多達幾億元的經濟損失。

　　多省違反電價政策

　　今年(2011年)5月，電監會組織了對山西、黑龍江、內蒙古、陜西、江蘇、安徽、福建、江西、湖南、四川、廣東等十一省區的電價執行及電費結算情況進行了重點檢查和抽查。通過重點的檢查和抽查，發現有的地區有的企業仍然存在違反國家電價和電費結算政策的行為。這些違規行為主要包括：行政手段降低發電企業上網電價、峰谷分時電價降低上網電價、跨地區電能交易中違反規定、未嚴格執行脫硫電價政策、擴大基數計算力率調整電費和發電送出工程配套建設問題等等。

　　對於各地區和企業違反國家電價和電費結算政策的行為，電監會提出了相應的整改要求，包括要求嚴格執行跨省區電能交易有關政策，嚴格貫徹執行國家脫硫電價等有關規定，進一步完善脫硫電價管理，禁止不按規定時間延遲電費結算的行為等等。對此，經濟之聲特約評論員、中國能源網首席信息官韓曉平發表他的評論。

　　優惠電價致電企虧損

　　主持人：十一個省區違反國家電價、電費結算政策的行為，為什麼會導致電力企業虧損達幾億元？

　　韓曉平：電實際上是一個非常大的産業，一個電廠2台60萬的機組就120萬，一個小時一分錢就是1.2萬，這樣大的産能如果幾個月不結算，這個數字就是天文數字。而且現在出的問題還不是一兩家的電廠，在一些省，它對本省的一些高耗能企業給予優惠電價，這樣一下子就造成了幾個億甚至更多的損失，無形之中加大了電力企業的壓力。

　　現在煤價在不斷的上漲，電力企業已經非常困難了，而地方政府還是在蠶食。一個很重要的原因是這些企業是央企，他們是中央的利益。地方為了發展經濟盡可能壓低中央企業的利潤，擴大自身的地方企業的利潤達到稅收，這一定程度上使這些發電企業非常難以經營。

　　主持人：這些省份違規下調電價除了給企業帶來很大壓力，帶來巨大損失，從長遠來看是不是也會給當地的經濟造成不利的影響？

　　韓曉平：當然是這樣了。發電公司如果不賺錢，就沒有辦法擴大産能；如果地方繼續發展經濟，就需要更多的電力。如果發電公司不去建電場的話，將來誰去發電？如果沒有了發電，所有的公司都可能要反對，稅費不能保證。

　　還是要更長遠的考慮，蠶食這些企業，企業今後沒有發展空間的話，也就導致自己沒有發展空間。

　　電監會職權有限 改革是關鍵

　　主持人：電監會對這些違規行為提出的整改要求能落到實處嗎？由誰來監督呢？

　　韓曉平：電監會這次提出整改意見，但是在目前的體制下電監會行政的職權還是太有限了。很多問題説了以後，地方政府不聽很難辦，電網公司不聽也很難辦。對於電監會來説，儘管提出了意見，但是通過行政手段還不能夠解決問題，更根本的可能還是要通過改革。在供需雙方進行有效的交易，通過交易使供需雙方通過法律、市場的配置來最終解決問題。

　　電監會只是監督地方是不是能夠按照法律來正常運行，現在電監會(執行監督)發現問題並提出這些問題，但是沒有足夠的行政手段。地方政府覺得這是中央的利益應該蠶食，再加上煤炭企業也是這樣考慮的，確實把這些央企發電公司擠在中間，而電監會保護他們的能力非常有限。

　　主持人：電價是影響到國際民生的大問題，但是一些專家也認為電價其實是最簡單的問題，因為生産環節、銷售環節最簡單了。為什麼這麼簡單的問題一直以來都難以理順其中的關係？

　　韓曉平：其實電價不是很簡單的問題，電價實際上是個很複雜的問題。電價應該是一個結構性電價，它包括很多的因素，比如用什麼樣的原料，用什麼樣的電，這個電是乾淨的或是不乾淨的，用電結構是怎樣的，高谷的時候是多少，低谷的時候是多少等等。