8月31日電監會發佈《2010年度全國電力交易與市場秩序監管報告》，對電力市場交易中存在的多種違規和不合理行為進行曝光。這些問題多集中在電網企業，如：部分跨省(區)電能交易輸電收費環節多、輸電費偏高，電網企業偏袒自己的發電企業、以及部分電網企業未按實際電能流動，卻多收取了輸電費用等問題。

　　中投顧問能源行業研究員宛學智指出，電監會的報告突出反映了目前國內電力市場存在的各種亂象，其中尤其以電網企業問題最多，而電網恰恰是當前電力體制改革的薄弱環節。由於電網企業的市場化改革尚未完成，競價上網的良好機制尚未形成，造成電網企業以計劃手段而非市場手段處理問題。

　　從根源上來看，電網企業如此強勢的原因在於其擁有的壟斷地位。目前國內電網基本上被國家電網和南方電網所把持，發電企業在與電網企業的談判中處於弱勢地位，導致部分電網企業違規向發電企業收取輸電費用。此外廠網分離儘管已經實施多年，但至今仍然留有尾巴，例如目前南方電網和國家電網旗下分別有3589.8萬千瓦和642萬千瓦電力設施。這就造成電網企業給予內外機組差別待遇，造成了市場不公。

　　中投顧問研究總監張硯霖指出，當前電力交易市場存在的種種問題歸根到底源於市場化改革不徹底，壟斷格局未能打破。針對這一現象，電監會應當發揮自身的作用，積極推動電力體制改革，促進電網行業的市場化改革。同時積極推動電力交易市場的形成與完善，營造公開、公平、公正的市場環境。

　　中投顧問發佈的《2011-2015年中國電力行業投資分析及前景預測報告》顯示，2002年國務院發佈《電力體制改革方案》，明確了“廠網分開、主輔分離、輸配分開、競價上網”的四大改革任務，但是就實際情況來看改革進展比較緩慢。