近日，在公安部統一指揮下，浙江、山東、河南等地首次聯手破獲了一起特大利用“地溝油”制售食用油的系列案件，警方證實，上萬噸地溝油經簡單處理後已流向糧油市場。

　　在業內看來，這起橫跨14省的地溝油大案或許只是冰山一角。《每日經濟新聞》記者在上海進行調查時發現，多年來，上海的地溝油處置情況同樣令人擔憂，僅有的兩家擁有處置地溝油資質的企業常年無油可用，甚至一度停産，地溝油收購價持續走高，致使處置企業生産利潤倒挂造成鉅額虧損。其中一家處置企業的相關負責人告訴記者，他們每生産一噸生物柴油至少要虧損1500多元。

　　處置企業無“油”

　　2005年1月，上海市政府發佈第45號令《上海市餐廚垃圾處理管理辦法》（以下簡稱《辦法》），在全國率先將餐廚垃圾處理管理納入依法管理的範疇。上海市市容環境衛生管理局（以下簡稱上海市容環衛局）負責全市餐廚垃圾處理管理，具體管理工作由上海市廢棄物管理處（以下簡稱上海市廢管處）承擔。收運單位和處置單位由上海市容環衛局通過招標的方式確定。

　　2005年5月，上海綠銘環保科技股份有限公司（以下簡稱上海綠銘）和上海中器環保科技有限公司（以下簡稱上海中器）通過公開競標，取得了上海市餐廚垃圾的處置權，成為上海市僅有的兩家擁有廢棄食用油脂處置資質的企業，主要業務是生産生物柴油，將地溝油變廢為寶。根據市容環衛局和上海大學循環經濟研究院2005年的調研，當時上海每天地溝油産出量在80噸左右。據此，兩家企業將各自的日處理廢棄食用油脂的能力設計在40噸，年處理能力12000噸。

　　儘管近幾年餐飲業飛速發展，然而《每日經濟新聞》記者調查發現，多年來，這兩家處置企業卻長期處於原料嚴重短缺的尷尬境地。

　　9月20日下午，記者來到位於上海閔行區華漕鎮的上海綠銘，偌大的廠區一片寂靜，幾乎聽不到機器的轟鳴聲，記者只看到不足20人在工作。分管技術的負責人王關龍告訴記者，因原料匱乏和地溝油收購價格不斷高漲，公司去年基本上處於停産狀態，虧損900多萬元。

　　據介紹，2007年至2010年，上海綠銘累計完成處置廢棄食用油脂僅1400多噸，平均每個月的處置量還不及當初設計的一天的處置量。

　　另一家處置企業上海中器，自2009年3月正式投産以來，累計處置廢棄食用油脂5658噸，其中，2009年處置1763噸、2010年處置3895.19噸。

　　生産一噸生物柴油虧損1500元

　　地溝油原料緊缺和收購價格飛漲成為兩家企業産能放空的直接原因。

　　根據2005年兩家處置企業與上海市廢管處簽訂的 《廢棄食用油脂處置協議》規定，收運單位送到處置企業的地溝油收購價為每噸1200元人民幣。自2008年1月起，如果協議任何一方認為有必要調整收購價，將協商制定或由權威評估機構進行價格評估。

　　上海中器技術總監楊建斌告訴《每日經濟新聞》記者，處置單位、收運單位和廢管處三方每月召開一次定價會，地溝油收購價幾乎每個月都有調整，9月份的指導價已經達到4900多元/噸。

　　王關龍給記者算了筆賬：收購價4900多元/噸，去掉10%的雜質和水分、10%的出油率後，僅原料成本就要6000元/噸，再加上輔料、設備折舊、工資、水電氣等，一噸生物柴油的生産成本至少7500元，而生物柴油的出廠價為6000元/噸，也就是説每生産一噸至少要虧損1500多元。

　　“地溝油是垃圾，垃圾不是商品，就不應該採取市場機制，應該是計劃機制，地溝油才能得到控制，否則就存在重返餐桌的危險。”王關龍説。

　　今年4月，上海中器向上海市市容環衛局廢管處提交 《關於上海中器環保科技有限公司缺料停産的緊急報告》，指出企業由於日處置量嚴重短缺，致使産能放空，能耗、單耗、生産成本居高不下，地溝油收運價格漲幅較快，致使企業鉅額虧損。“去年虧損了800多萬元。”楊建斌告訴記者。

　　在這份報告中，上海中器指出，自今年1月起，部分收運單位以種種推託拒不（或敷衍對待）將廢棄食用油脂送抵該公司處置，2011年1月累計運抵47.06噸，平均日運抵量1.51噸；2月累計運抵115.954噸，平均日運抵量4.14噸。3月份在廢管處出面協調下才累計運抵219.62噸，平均日運抵量7.08噸。這樣的平均處置量嚴重無法滿足公司的規模生産需要。企業第一季度虧損達103萬元。

　　2005年，中石油旗下的上海中油潔能環保有限公司 （以下簡稱中油潔能）與日本大器株式會社共同投資4000萬元成立了上海中器。正是因為在日本將地溝油變廢為寶取得了成功，日本大器當初才會選擇在中國投資。

　　然而，中國實際情況大大出乎日本大器的預料，企業因常年得不到足夠的地溝油原料而陷入困境，楊建斌告訴記者，日本大器已與中油潔能簽訂了股權託管協議，退出了日常的經營管理。為節省開支，上海中器的員工數量也從起步時的100來人，縮減至目前僅三四十人。

　　大量地溝油去了哪？

　　有意思的是，自從政府部門整頓地溝油回流餐廳以來，上海綠銘收到的原料明顯增多，今年上半年的地溝油處置量累計達到了1400多噸，相當於過去3年的總量，其中8月份一個月就達到了400多噸。上海中器上個月的收購量也達到了五六百噸。

　　不過，儘管現在地溝油送抵量明顯增多，但價格問題仍然沒有得到解決，處置企業收購越多虧損越多，即使有源源不斷的廢油能提供給處置企業，他們也還是無法生存下去。

　　問題的關鍵是，過去那些未進入正規處置企業的地溝油都去了哪？地溝油收購價早已令僅有的兩家處置企業無力承受，為何指導價仍然一漲再漲？哪些企業願意接受這樣的價格，或者比這更高的價格？

　　9月21日上午，記者來到上海市廢管處，希望能從這裡找到答案，但相關負責人以 “話題敏感”“要走程序”等理由拒絕了記者的採訪。

　　據記者了解，目前兩家處置企業都在各自尋找出路，上海綠銘正打算引進新的投資方。“雖然企業目前比較困難，但未來的前景是好的，相信政府接下來一定能夠讓這個行業規範起來。”上海綠銘董事長葉正堯説。