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收費是有癮的

發佈時間:2011年09月20日 09:36 | 進入復興論壇 | 來源:北京商報


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  交通運輸部部長日前在《人民日報》上撰文指出,根據我國現階段的經濟社會發展水平,收費公路政策仍然是今後一個時期籌集公路交通建設資金的重要渠道,需要繼續堅持下去。

  世界沒有免費的午餐,當然也不會有免費的公路。對於公路收費,公眾並沒有説不理解,通過收費-還貸模式建設公路等基礎設施,這是一個不錯的思路,既解決了公路的公共服務問題,也解決了“錢從哪來”的問題。我們可以説,在中國,沒有收費公路,就沒有當今四通八達的公路網。

  但是,公眾的糾結在於——高收費、亂收費以及看不到盡頭的收費,以至於這種收費成為人皆盡知的暴利。此前,媒體通過對目前在A股公路板塊上市公司2010年年報進行梳理髮現,全國19家主營業務包括路橋收費項目的上市公司,平均毛利率為59.14%,平均凈利率也高達35.51%,大大高於同樣被認為是暴利的房地産上市公司,後者的平均毛利率僅在10%-20%之間。這種暴利,甚至連老外心裏都跟明鏡似的。早在三四年前,美國的投資大師就“高屋建瓴”地告訴中國的投資者,去投資收費公路的股票。

  誠然,建設公路也可以立竿見影地帶動GDP,但公路姓“公”,具有公益性質,收費得適度,有理有據,必須有財政公開的概念,否則公路收費就是一個超過還貸初衷的巨大利益體,盤踞在這個利益體之上的各路人馬都會想方設法地一直收費下去,他們從不缺少收費的理由,收費公路變成永久收費公路。結果就是,公路收費推高了企業的物流費用,進而推高了物價水平。高通脹的背後,不僅有印鈔機的影子,同時也可以看到收費公路的笑臉。

  我們看到,交通運輸部對於亂收費問題還是高度重視的,僅今年上半年就三次表態要治理。6月交通運輸部等五部委聯合下文,將在一年左右時間開展收費公路違規及不合理收費專項清理,已還清建設貸款的政府還貸收費公路要立即停止收費;收費期滿的公路收費項目,要堅決撤銷。

  可是,清理公路亂收費,不是靠幾個部委的表決心,運動式的清查不過是呈現了一次中央與地方的博弈,地方軟磨硬泡,倒苦水講困難,用對策與政策週旋,過去已經證明,這樣的清查效果自然打折扣。更重要的是,清查之後,亂收費問題還會“春風吹又生”,甭管幾個部委也不可能一直盯著。地方這麼執著,是因為亂收費連接著地方的財政利益。地方政府有著通過制定過高的收費標準、超年限收費以及變更公路經營性質等途徑進行不合理收費的衝動,為地方財政輸血。因此,沒有透明,沒有公開,亂收費問題就是割韭菜,總也割不完,甚至還越割越多。

  收費公路政策需要繼續下去,但不能這麼不透明地繼續下去了,有上市,也必須要有退市機制。沒有公開透明監督的公路收費,實在是免不了成為斂財工具的嫌疑。因此,我們期待部長在這方面有更多更精闢的論述。(韓哲)