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近幾天來,美國總統奧巴馬奔走于幾個州,深入企業、大學等場所,為他此前提交給國會的促進就業法案爭取支持。他同時敦促國會儘快通過該法案。不過,分析人士認為,在美國財政赤字嚴峻、兩黨爭鬥激烈、加之總統大選漸近的背景下,奧巴馬的就業法案想要迅速全面獲得通過可能性不大。
奧巴馬8日宣佈了總額為4470億美元的促就業法案,12日正式將法案提交給國會。簡要概括,這項就業法案無外乎減稅和增加開支兩個方面。在奧巴馬提出這項法案之初,共和黨表現出謹慎合作態度。然而,沒過幾天,共和黨的謹慎合作態度發生逆轉。究其原因,在於奧巴馬12日高調將就業法案提交國會,並提出為這項經濟刺激計劃籌措財源,這影響到了共和黨的利益。當天,奧巴馬請來警察、消防員、教師助陣,公開表示這項法案的鉅額花費大部分將由富人、石油公司和對衝基金埋單。奧巴馬説,這項法案是在民主黨與共和黨的意見基礎上擬定的,“國會必須通過,不得耍把戲、玩政治,不得拖延”。
分析人士認為,白宮的目的在於把國會議員逼到角落:要麼支持就業法案,要麼背上“對改善經濟毫無作為”的惡名。
面對白宮的攻勢,共和黨予以抵制和批評。觀察人士認為,共和黨之所以一方面對就業法案表示出一定的合作態度,另一方面又展示強硬,是因為就業問題是兩黨當前共同面臨的挑戰。最新民調顯示,目前國會的民眾支持率已經降至歷史新低。如果就業問題解決不好,很多議員在明年大選中可能面臨下崗。但與此同時,在黨派利益與價值觀差異的影響下,共和黨不會對民主黨政府提出的方案照單全收,而會儘量削弱之,並代之以符合自身利益的內容,從而達到既阻止奧巴馬連任、又推行自己黨派經濟主張的目的。
對奧巴馬而言,這項就業法案的成敗與其明年能否贏得連任有重要關係。美國知名智庫布魯金斯學會高級研究員艾麗斯-裏夫林在日前舉行的一次研討會上説,在今年8月初的提高債務上限問題告一段落後,目前華盛頓面臨著就業與減赤的雙重議程。由於距今年11月下旬的減赤“超級委員會”提出削減赤字方案還有一段時間,眼下這個階段是推動就業日程的重要時機。這也是奧巴馬為何選擇此時提出就業法案的原因。
控制國會眾議院的共和黨人已經明確表示,他們對總統提出的增加對學校、高速公路、橋梁和其他項目的投資計劃不感興趣。不過,對於延長失業救濟,削減工薪階層和企業稅負的提議相對支持。
近期可以預見的是,圍繞著促進就業法案,白宮與國會新一輪激烈博弈已悄然展開,該法案在國會迅速全面獲得通過有難度。 (據新華社)