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　　火爆的民間借貸累積的風險可能傳遞到傳統金融機構，已經引起了監管層的重視。

　　昨日有消息稱，監管層已對銀行下發風險防範工作通知，將嚴懲部分融資性擔保公司和小額貸款公司等從事高息攬儲和高利貸等違法違規行為。南都記者昨日獲悉，由於整頓之後的擔保業仍存在不少問題，目前七部委正在研究完善擔保公司自有資金方面的法律法規。目前銀行只能跟獲得監管頒發許可證的融資性擔保公司合作。

　　一家大型融資擔保公司人士昨日表示，銀監會只能監管到銀擔業務合作層面，融資性擔保公司日常經營則歸屬於地方監管部門如金融辦，對違規公司的嚴懲可能至多收回許可證及對高管進行處罰，從而銀行不能與之合作。而非融資性擔保公司則處於監管真空狀態，這部分公司才是民間借貸的主力。

　　銀擔合作須築牢防火墻

　　在截至今年3月底的擔保業一年整頓期結束後，各省市陸續對合規的融資性擔保公司頒發了經營許可證，允許其從事融資性擔保業務。而銀監會亦在銀行系統下發了通知，要求銀行只能跟獲得許可證的擔保公司合作。

　　一位不願具名的廣東擔保業內人士表示，由於今年信貸收縮，從而催生了民間借貸市場的火爆。一些融資性擔保公司就與企業聯手，以擴大企業貸款手段套出銀行資金再進行私自放高利貸，部分銀行人員還參與其中。而很多擔保公司甚至吸儲，月息1—1.5分從市場拿錢，貸出去3—5分，跟地下錢莊是一樣的，他們無非是打著擔保公司的幌子而已。

　　據一股份制銀行金融市場部人士表示，銀監會亦看到了其中的風險，多次要求銀行嚴格貸前審批、貸後管理，嚴格遵循“三個辦法，一個指引”的要求，從源頭上控制資金挪用和風險隱患，要求銀行業金融機構築牢防火墻。一旦發現擔保公司參與高利貸行為，銀行須終止與之合作。監管層下發的風險防範工作通知亦是主要強調銀擔合作業務上可能存在的風險。因此銀行目前多與資金雄厚、信譽較好的大型融資擔保公司或有政府背景的政策性擔保公司合作。

　　擔保公司監管力度仍需加強

　　除了加強銀行系統的監管，擔保業的經營監管亦需加強。廣東金融辦人士表示，一年的擔保業整頓，的確凈化了擔保業內環境，而監管層亦掌握了各家擔保公司的實力。但對於擔保公司的日常監管，還需進一步細化。

　　南都記者獲悉，由於整頓之後的擔保業仍存在不少問題，目前七部委正在研究制定擔保公司自有資金方面的法律法規，未來將出臺《融資性擔保公司自有資金使用管理辦法》、《再擔保機構管理辦法》、《跨省份管理辦法》等文件，完善擔保業的法律法規。

　　目前擔保公司的地方直接監管機構存在差別。全國共有19個省融資性擔保公司監管部門在政府的金融辦或者金融局，有10個在工信廳或經貿委的中小企業局，有2個省由財政廳負責。擔保公司在全國層面上的監管只是七部委的聯合監管，因此一大型融資擔保公司人士指出，銀監會只能監管到銀擔業務合作層面，融資性擔保公司日常經營則歸屬於地方監管部門如金融辦，對違規公司的嚴懲可能至多收回許可證及對高管進行處罰，從而銀行不能與之合作。而非融資性擔保公司則處於監管空白狀態，這部分公司才是民間借貸的主力。那些打著擔保旗號吸儲放高利貸的公司很難由直接的監管機構進行查處，只能是發現嚴重問題後由司法機關進行立案偵查，並不能防範于未然。

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　　民間借貸累積大量風險

　　受宏觀調控影響，今年以來，銀行資金面越來越緊，大量中小企業不得已轉向民間借貸，讓這個“灰色”體系吸引不少“熱錢”。據市場人士估計，約有3萬億元銀行信貸資金流向日漸火爆的民間借貸市場，由於缺乏有效監管，隨之而來的風險正不斷累積。

　　以民間融資最為火爆的溫州為例，據里昂證券民間借貸調研報告稱，溫州民間未償貸款總量約8000億元，由於一些本地企業開始破産，估計今年有10%-15%的未償貸款將會變成壞賬。

　　南都記者王梅麗