本報獲悉，全國住房信息系統預定2013年實現縣級以上城市聯網，屆時，異地購房和多套購房行為監管，以及房地産稅政策將具備基本的數據基礎支持。

　　住建部人士表示，為了這一信息系統平臺的建設，住建部至少已經努力推動了五六年，但地方政府積極性並不太高。

　　但自2011年開始，再沒有地方政府敢於怠慢這項工作，原因很簡單，在年初有關房地産調控的國辦發〔2011〕1號文件當中明確指出，“個人住房信息系統建設滯後等問題，也要納入約談和問責範圍。”

　　重壓之下，各地住房系統平臺的建設及聯網工作迅速加快，而預定在2013年實現的全國聯網無疑將讓中央政府對房地産市場的調控能力大幅升級。據了解，在住建部下發的文件內，已明確要求各地的信息系統建設要為規劃、土地、金融、統計等部門提取相關信息預留數據接口。

　　40個重點城市先行

　　被要求率先進行系統建設的，是住建部劃出的40個重點城市，包括除拉薩和港澳臺之外的全部省會城市，以及深圳、大連、寧波、無錫、蘇州、廈門、溫州、青島、北海、三亞10個房地産熱點城市。

　　不過，即便是在這40個城市內，遏制異地購房的行為也很難做到。

　　按照住建部的工作安排，這些城市必須在2011年年底前將轄區內所有區縣數據進行整合，並將房地産紙質檔案全部轉化為電子數據。

　　“主要是能滿足二套房等宏觀調控政策的查詢需要。”住建部人士透露，到目前為止，一部分城市的系統建設僅能做到對主城區數據的整合，而無法擴展到一些郊區縣。“打個比方説你在密雲擁有一套房子，在北京市內的查詢結果卻依舊顯示你是首次購房。”

　　但對異地購房的遏制，暫時也就只能到這一步了。

　　“暫時沒有收到上級部門關於全國聯網的通知。”在接受當地媒體採訪時，成都市城鄉房産管理局負責人便如此表態。而記者從同為40個重點城市之類的寧波了解到，儘管已經完成信息系統的建設，但據全國聯網還有很長的距離，目前住建部對寧波的信息只能做到“鏡像採集”，而無法實時更新。

　　住建部副部長齊驥在2010年6月的一次會議上曾透露，截至當時，全國尚有891個縣未建立房屋登記信息系統，佔全國的55%，不少城市依舊採取紙質檔案進行新房信息的登記。

　　不僅如此，在已經建立起登記信息系統的地區，也存在著標準不統一、數據無法兼容等等問題，甚至在一個城市的兩個區內也會出現這樣的現象。基礎數據庫尚且如此，聯網更是無從談起。一些地方對異地購房的監管，只能通過要求購房人提供戶籍所在地房管部門的首次購房證明來實現。

　　按照規劃，住建部住房信息系統計劃分為部、省、市三級平臺。首先，以市為單位，對下屬市區縣系統進行整合，實現全市住房信息。而省級政府則負責組織建立省級住房信息系統和省級基礎數據庫，將轄區各市系統平臺進行整合。而住建部則將搭建部與省級住房信息系統聯網平臺，最終對全國住房信息的查詢，將在住建部的系統平臺上實現。

　　覆蓋房地産全程

　　據了解，被納入系統的信息也不僅僅是房屋權屬信息，按照住建部的規劃，房地産市場數據採集範圍應覆蓋以下各類市場活動：增量與存量、買賣與租賃、住宅與非住宅、城市和鄉鎮。齊驥提出的要求則是“橫向到邊、縱向到底。”橫到邊，意指覆蓋轄區內所有房屋。縱到底，則指要涵蓋房地産的全流程。

　　最終的聯網也不僅僅是全國各地房管部門的聯網。住建部的文件裏，要求為公安、民政、規劃、土地、金融、統計等部門提取相關信息預留數據接口。“房地産稅、住房保障、對犯罪嫌疑人資産的控制，乃至城市規劃、統計調研等等都可以利用到這個系統。”前述住建部人士這樣告訴記者。

　　不過，儘管目標宏偉，且早在2003年開始便著手準備，但目前能在市級層面落實的數據採集，也僅限于住宅增量這一塊。“多數城市的歷史數據整理錄入尚未完成，房屋租賃數據採集基本空白。”前述住建部人士這樣告訴記者。

　　而同樣起步于2003年的銀行個人信貸的徵信體系，卻在2007年便基本成形。數據相對簡單是銀行系統迅速成形的主要原因。而住房信息的收集則難得多。

　　“我們縣有近5萬卷，約有50多萬條住房歷史數據。”河南潢川縣在一份公開文件中對信息系統建設的困難如此談到，據該縣估計，僅硬體配置、網絡接入、軟體購置以及這些歷史檔案的錄入，預計資金就達到了56萬元。而該縣負責房地産信息登記的機構是一個自收自支的事業單位，根本無力負擔。

　　此外，大批歷史遺留房屋登記問題也成為信息系統建設的攔路虎，僅在北京，便有大批房屋屬於中央部委及軍隊，産權及管理體系也並未統一，甚至住建部門也並不掌握其權屬信息。

　　據記者了解，住建部正爭取將個人住房信息系統建設列入國家重大信息化工程建設規劃，爭取系統建設資金。此外，還要求地方政府財政給予支持。而對歷史遺留房屋問題，則選擇了延後解決，僅要求地方“爭取在"十二五"期間解決”。