備受關注的新一代信息技術産業發展“十二五”規劃已完稿，物聯網“十二五”規劃作為其中的重要組成部分備受關注。工信部科技司有關人士告訴中國證券報記者，物聯網“十二五”規劃正進入專家論證階段，預計9月份召開部長辦公會，最快將於當月出臺。

　　伴隨物聯網“十二五”規劃的制定，工信部還起草了我國促進物聯網産業發展的指導意見，該意見目前已上報國務院。此外，無錫傳感網示範區規劃也已上報國務院。

　　産業規模或超5000億元

　　目前，我國已形成基本齊全的物聯網産業體系，部分領域已形成一定市場規模。“有專家預計，‘十二五’期間物聯網産業將形成萬億規模，不過目前這一論斷尚存爭議。”據知情人士透露，根據早期編寫的物聯網“十二五”規劃，預計到2015年將形成具有核心技術的産業規模達2000億元，其中傳感器100億元，系統和試驗檢測700億元，芯片、中間件和集成模塊及設備産業600億元，工程實施、服務開發系統和運維600億元。

　　工信部電信研究院在今年5月發佈的物聯網白皮書中預計，“十二五”期末我國物聯網相關産業規模將達到5000多億的規模，形成萬億級規模的時間節點預計在“十三五”後期。據悉，工信部電信研究院也是物聯網“十二五”規劃編制組成員單位之一。

　　我國“十二五”規劃綱要明確指出，要“推動物聯網關鍵技術研發和在重點領域的應用示範”。上述人士介紹，物聯網“十二五”規劃將鎖定十大物聯網應用重點領域，分別是智慧電網、智慧交通、智慧物流、智慧家居、環境與安全檢測、工業與自動化控制、醫療健康、精細農牧業、金融與服務業、國防軍事；建成50個面向物聯網應用的示範工程，5到10個示範城市。據悉，無錫傳感網示範區規劃現已上報國務院。

　　據了解，物聯網“十二五”規劃還將對上述十個領域給出針對性的專項規劃。物聯網“十二五”規劃課題組成員張宏科公開表示，智慧交通細分專項的重點發展方向是，通過智慧芯片和稱重傳感器監測軌道交通、航運交通和公路交通的實時運行情況，然後通過數據處理對交通工具的速度、故障、位置以及整體交通擁堵情況進行檢測，並針對不同情況及時給出解決方案。據悉，目前智慧交通每年以超過1000億元的市場規模快速增長，有關專家預計，到2015年僅交通運輸管理就將達400億元。

　　多渠道資金扶持

　　日前，2011年物聯網發展專項資金已下發，近百家物聯網企業獲得資金支持，這也是物聯網産業發展以來，國家首次設立的專項基金。該物聯網專項基金重點支持技術研發類、産業化類、應用示範與推廣類、標準研製與公共服務類四大項目。

　　據了解，物聯網專項基金總計50億元，貫穿于“十二五”期間，預計5年內發放完畢。首批5億元物聯網專項基金申報工作已在今年5月啟動，共有600多家企業申報，最終工信部篩選出近100家符合條件的企業，發放了首批專項基金。

　　財政部企業司有關負責人表示，“十二五”期間，中央財政將根據我國物聯網發展規劃及其産業發展狀況，進一步健全支持物聯網發展的財政政策體系，加強與産業政策、科技政策的協調配合，充分發揮財政政策的引導和激勵作用，積極吸引社會資本加大對物聯網的投入，並積極鼓勵和支持有條件的地方建立本地區支持物聯網發展的財政政策。

　　另外，工信部部長苗圩日前在《求是》雜誌撰文指出，將落實國家支持高新技術産業和戰略性新興産業發展的稅收優惠政策，設立國家物聯網發展專項資金，建立長效穩定的財政扶持機制，並表示將完善物聯網發展的投融資政策，鼓勵銀行和風險投資及社會資金投向物聯網産業，促進金融機構加大支持企業發展的力度，支持企業在境內外資本市場直接融資。

　　央行今年3月15日公佈的《中國人民銀行關於推進金融IC卡應用工作的意見》對EMV遷移做出了明確的時間規劃，以工、農、中、建、交、招行以及郵儲銀行為主的國有商業銀行在2011年6月底前開始發行金融IC卡；全國商業銀行均應在2013年1月1日後發行金融IC卡；2015年1月1日起，所有經濟發達地區和重點合作行業領域，商業銀行發行的以人民幣為結算賬戶的銀行卡均應為金融IC卡。明確的時間規劃將使國內EMV遷移進入實質性加速階段，帶動金融IC卡市場容量顯著提高。中投證券預計，EMV卡市場規模將由2011年的3.2億元增長至2013年的29億元。

　　EMV遷移是全球趨勢。在歐洲非接觸式支付卡正逐步普及，銀行、零售店對於智慧卡的需求較高，尤其是EMV遷移加速了智慧卡的普及。據中國銀聯統計，2010年底國內存量銀行卡數量達25.55億張，磁條卡佔到90％以上。由於國內尚未出現磁條卡被破解的惡性事件，目前EMV遷移的進程發展較為緩慢。

　　智慧卡在其他領域同樣有不少亮點。目前智慧卡已在我國通信、公安、稅務、社保、金融、旅遊、石油石化以及公用事業等許多領域得到廣泛應用，總發卡量已達40多億張，成為國民經濟新增長點之一。據Frost &Sullivan估計，智慧卡在電信領域的應用佔據整個市場70％以上的市場份額，在金融及零售領域的應用市場份額約為15％。

　　相關上市公司包括恒寶股份、天喻信息、東信和平、禦銀股份等。其中天喻信息是EMV遷移最直接受益者，作為目前工商銀行金融IC卡獨家供應商，未來幾年相關業務將迎來高速增長。恒寶股份是中國電信、中國聯通手機卡最大供應商，今年年初公司獲得中國銀行金融IC卡為期兩年的供應商資格。

　　當普通民眾還在糾結于“物聯網”的基本概念時，許多地方政府已將物聯網産業作為支柱産業。工信部副部長奚國華在一次論壇上透露，全國90％以上的省份已把物聯網作為支柱産業。目前幾乎所有一二線城市都在建設或籌建物聯網産業園。

　　根據各地公佈的公開數據，到2015年，廣州、重慶、浙江、江蘇等地預測的物聯網産業規模將分別達1000億元、1000億元、2000億元和4000億元。福建省則提出到2012年實現物聯網相關産業産值300億元；重慶也準備設立物聯網産業基地，希望在兩年後相關産業産值超過500億元。

　　按照上述幾個省市預計的物聯網産業規模，到2015年僅上市省市的産業規模就達8000億元。

　　事實上，對於物聯網真正能達到的産業規模，業內尚存分歧。物聯網“十二五”規劃編制工作的參與方之一工信部電信研究院預計，“十二五”期末我國物聯網相關産業規模將達到5000多億元。清華大學技術創新研究中心的一份調查報告則預計，到2020年中國物聯網市場規模才可能超過1萬億元。

　　據重慶市經信委經濟信息化處易小獻介紹，重慶市在獲批成立物聯網基地之後，將通過園區建設和招商，引進大批物聯網相關項目。這一運作的思路與國內絕大多數地區對物聯網産業的發展類似。

　　而現階段的物聯網産業卻難以支撐遍地開花的物聯網産業基地。據了解，即便目前發展相對完善的感知層領域，國內傳感器、RFID等感知端製造産業、高端軟體與集成服務與國外差距相對較大。同時，以核心的芯片技術、芯片封裝設備為代表的與物聯網相關的設備以及服務尚在起步。

　　因而，業內人士將地方的物聯網熱情視為GDP的衝動。為拉動投資，地方政府上馬物聯網基地的時候，沒有長遠規劃和清晰定位，盲目投資引進國外系統和設備，興建大量配套設施。因為缺乏規劃意識與協調機制，資源共享不足，從而出現項目研究成本過高、基地資源利用率過低、大量項目無序重復建設等問題。

　　物聯網“十二五”規劃即將出臺，該規劃在描繪物聯網發展前景的同時，也將闡明物聯網的發展思路，對於“過熱”的地方物聯網投資而言，似乎需要仔細研讀。對於該規劃的落實，業內人士也希望，應全國範圍內統籌規劃，解決各部門、地區、行業之間分割問題，改變目前無序狀態，使得物聯網産業真正成為各地的支柱産業。