《從怎麼看到怎麼辦》--《怎麼解決就業難》

　　家長：要不不適合我，要不不選擇我。

　　作為一個家長，您的就業牽係的是家庭的生計。

　　大專生：非常嚴峻的，特別是對我們這種大專生來説。

　　作為一個校長，學生的就業意味著學校的價值。

　　喻繼江 廣東美芝製冷設備有限公司總經理：大家都感到緊張，你哪去招人。

　　作為一個廠長，工人的就業關係到工廠的效益。

　　江西省新餘市長：全部實行政府免費培訓。

　　作為一個市長，就業事關政府的使命和職責。就業與我們息息相關，有人找不到工作，有人招不到工人，我們又將如何破解就業的困局？

　　這是一個充滿了機會的國家，有史以來還沒有哪個國家能在短短30年裏提供如此多的工作機會，無論是解決家庭的溫飽還是實現個人的夢想。數以億計的國人，在各種各樣的工作崗位上高速運轉，把中國推上了世界第二大經濟體的位置。隨著工資待遇的逐年提高，他們開始享受經濟增長帶來的好處。

　　當時間悄然邁進2011，"招工難"這個近年在東南沿海地區出現的新問題，在今年春節前後再度出現。隨著我國中西部地區經濟的崛起，2010年年底，在勞動力輸出大省河南，在2363萬農村勞動力轉移人員中就有近一半實現了省內就業，處在中部地區的安徽省，2010年實現省內就業的農村勞動力達到400萬人。這些數字已經讓沿海用工大省人手吃緊，雖然他們中很多的工廠身處全球産業鏈的低端，利潤微薄，但為了招到足夠的工人，他們也不得不咬牙提高薪資待遇，甚至是放下身段去農民工家中請人來上班。

　　春節剛過，上海的一些工廠就迫不及待的將客車開到了安徽直接招工拉人。記者在廣東順德走訪了一家名叫美芝的企業，這家工廠生産著全球四分之一的空調壓縮機，擁有超過9000名的工人。

　　喻繼江  廣東美芝製冷設備有限公司總經理：他願不願意在你這裡做，關鍵是你怎麼去對待他。

　　去年以來，美芝的工資漲幅超過20%，今年企業又鄭重承諾員工工資五年翻一番。相對於老闆們的心急火燎，原來一直在廣東做油漆工的湯伯鑫顯得淡然很多。今年春節期間，他在長沙老家的三一重工找到了一份相同的工作，不但月薪達到了3000，和廣東差不多，就連打工時常用的兩元錢一個的普通口罩，也換成了單位統一配發的
　　專業口罩。

　　湯伯鑫 三一重工配送事業部油漆工：這個口罩在市面上要100多塊，比原來那個安全多了。

　　春節後的短短一個月，和湯伯鑫一樣，其他兩千多名湖南人結束了在外打工的生活，來到了三一重工。在這裡他們拿到的報酬和沿海相差無幾。

　　在中國，豐沛的勞動力曾經支撐著這個世界上最大的發展中國家，以前所未有的速度疾速前進。但是沿海外向型經濟也蘊藏著危機，由於産業結構比較落後，而且一時難以改變，眾多工廠常年推行低工資、工作環境惡劣，偏偏在這時涌入勞動力市場的又都換成以80後為主體的第二代農民工，工廠現有的條件已經很難吸引他們。於是"招工難"的現象近年來頻頻出現。

　　面對來勢洶洶的招工難，是不是意味著就業難得到緩解了？勞動力已經供不應求了呢？

　　鄭功成 中國人民大學勞動和人事學院教授：我們勞動力的供給總量應該還是大於需求的，儘管有所緩解，但是依然是供大與求，所以難還會存在。第二，雖然供求關係有所緩解，但是由於結構性的矛盾，就是勞動力跟它所需要的工作崗位的不相匹配又進一步加深了這個就業難度。

　　這是幼兒園裏的小朋友們經常玩的一種遊戲--搶凳子，這種情形中，凳子就像是一個工作崗位，小朋友們則是進入勞動力市場的勞動者，相對於人數來説凳子是不夠的，於是就會發生幾個人搶一把凳子的情況。"十二五"時期，我國城鎮每年需要就業的勞動力有2500萬人，但是只能提供1200萬個就業機會，這就意味著將有1300萬的勞動力找不到自己的崗位。再加上勞動力與崗位之間供需錯位、就業信息不暢通、政策不健全等因素的影響，今後一段時間內我們總體就業形勢依然嚴峻。

　　為此黨和政府一直強調，要把促進就業作為經濟社會發展的優先目標，剛剛通過的"十二五"規劃綱要更是把就業優先確定為發展戰略。

　　信長星 人力資源和社會保障部副部長：解決好就業問題，這是保障和改善民生的頭等大事，第一位的工作，所以説實施就業優先戰略也就是把促進就業，放在經濟社會發展的優先位置，把增加就業作為經濟社會發展的優先目標，這是深入貫徹落實科學發展觀的一個重大舉措，具有重大的現實意義和長遠的戰略意義。

　　對普通勞動者的就業來説，最現實的問題就是要有充足的工作崗位，也就是讓遊戲中的凳子多起來。而實施就業優先戰略就是要通過更加積極的就業政策，千方百計提供更多的崗位，只要有崗位越多，就業之路才寬廣。根據世界各國的發展經驗，能夠提供就業崗位最多的領域是為人們的生産和生活提供便利的服務業。國際上許多發達國家的第三産業對GDP的貢獻已經達到70%以上，而我國只有40%，差距明顯。但恰恰是以服務業為代表的第三産業，對勞動力的吸納效應舉足輕重。

　　她叫王靜，今年36歲，原本是濟南的一名下崗女工，現在是山東光大姐家政服務公司的一位月嫂。在她進入月嫂公司之前，她一直認為工作難找，現在她的愁容消失了，因為她成為月嫂市場的紅人。

　　王靜 山東陽光大姐家政服務公司：現在我的合同已經到明年了，到明年了，就是全是熟人，全是以前服務的客戶介紹的，相互介紹的。

　　王靜很搶手，也讓她的老闆卓長立十分開心。十年前的她曾經也是一名下崗女工，2001年，卓長立創辦了陽光大姐，對於新興的家政服務行業，卓長立有自己的認識。

　　卓長立 山東陽光大姐家政服務公司總經理：現在有句俗話説找個好的服務員比找個媳婦還難了，現在已經分成12大類，30多個工種了，這30多個工種，它的專業程度完全是有他們的這種職業特點來去創造的，他們引領了這個行業的市場。

　　王靜在職場上炙手可熱的這五年，先後有42萬人次的婦女在陽光大姐找到工作，陽光大姐光是家政服務員的收入累計超過了3億元。陽光大姐的實踐和成功再次印證了第三産業的巨大市場潛力。但是，它還只是龐大的第三産業中的冰山一角。

　　近年來，像軟體服務外包這樣的現代服務業已經展現出強勁的發展勢頭。在印度，服務外包業創造了220萬個就業崗位，一年的總産值能達到數百億美元。在中國濱海城市大連，全球前十大服務外包提供商中已有六家在大連開展外包業務。

　　大前研一 日本戰略學家：我還從沒見過任何一個城市像大連這樣專注于服務外包，所以我確信你們很快會成為世界第一，但是這只是一個目標，這個目標指引我們每一天為之努力，所以我希望這個目標很快實現，一百萬個就業崗位會轉移到大連。

　　52家世界500強企業在大連高新區設立了軟體和服務外包技術中心或服務中心。

　　信長星 人力資源和社會保障部副部長：那麼像服務外包，僅這一個領域在去年就新增78萬人就業，其中有48.6萬是大學生。那麼從此也可以看出我們服務業的發展，對於解決就業問題它的巨大潛力。

　　搶凳子是崗位和人之間的一場博弈，當凳子少於需求時，我們需要努力增加凳子的數量。但是有時情況會更加複雜，在凳子增加的同時對人的要求也在提高，有人找不到適合自己的凳子，有的凳子卻匹配不到合適的人，於是人才和崗位就會出現了空置，這也讓很多的求職者很是糾結。

　　求職者1：你像掃馬路肯定不去幹了，風吹日曬的1。

　　家長：上超市吧太累，時間上不合適。

　　求職者2：我最希望的就是找一個人事單位。

　　求職者2：有沒有實現自己的價值，有沒有找到自己的位置。

　　招聘者：應該説距離我們的招聘需求還有很大的距離。

　　我們如何讓人才和崗位實現更好的匹配呢？對於個人來講，需要勞動者不斷提高自身的技能和素質，而對於政府來説也需要國家提供更加完善的保障和支持。

　　今年33歲的袁衛東，來自新餘下村鎮農村，多年來他一直希望就在家門口的工廠上班。他認為自己能吃苦，找到一份工作應該不是什麼難事，但是實際情況並不像他想象的這樣簡單。

　　袁衛東 江西賽維太陽能高科技有限公司機械工：打工沒找到工作，在外面身上沒有錢了，餓了三天，睡沒地方睡，睡在人家屋檐下，餓的時候喝人家屋檐下的那個自來水，喝點自來水就這麼過，這是最辛苦的一件事情。

　　靠著這種吃苦精神，袁衛東只在福建晉江找到一份酒店的工作。今年春節回家，新餘有一家高科技企業正在進行大規模招工，袁衛東得知這個消息很想去，但是由於沒有相關的工作經驗和技能讓他很沒底氣。而正在招聘的企業叫江西賽維，對於工人它們的要求也較高。

　　江春 江西賽維太陽能高科技有限公司培訓經理：鋻於這個設備特別先進，在每台設備的一個造價應該都是上百萬的，首先進來的員工有一定的英語基礎，能夠有一定這種比較新的一種思維，上手能夠比較快，學習能力要比較快、比較好。

　　就在袁衛東一籌莫展的情況，在姐姐的鼓勵下，他還是硬著頭皮去了賽維應聘，沒想到企業並沒有太過挑剔，他就得到了一個機修工的職位，並被派往設在工業園裏的技校裏接受專業培訓。在這裡針對賽維新招的員工當地政府為他們定制了各種免費的培訓。

　　2005年落戶新餘的江西賽維，是全球最大的多晶硅片和高純硅料生産企業，如何為這些巨型企業輸送大量合格的産業工人？同時如何實現更多農民工在家門口的就業渴望？成了困擾新餘市人社局局長徐國梁的難題，最終他摸索出了一套招工、培訓、就業三位一體的模式。在這種模式下，企業首先按照自身需求完成招工，然後由政府出資對企業新招工人進行專業培訓，最後再由企業安排實習上崗。政府和企業對培訓的密切配合，有效將返鄉務工人員、農村富餘勞動力轉移和解決當地企業招工問題有機地結合起來。

　　徐國梁 江西省新餘市人力資源和社會保障局局長：我們和賽維，每年我們跟它定期多次經常性聯絡和溝通，要把他們的各種工種的需求跟我們要溝通一下，然後我們通過我們的政府搭建的市場平臺，我們幫它招錄各個工種的員工，然後分不同工種、不同的行業我們幫助他們來培訓。

　　兩個月後袁衛東對自己的新工作已經是輕車熟路了。

　　截止2010年底，僅賽維一家企業，當地政府就定向培訓了7600人次，招聘了19000人，極大緩解了企業對技術工人的需求矛盾。專家告訴我們，整個"十一五"期間，我國用於職業培訓的經費達230億元，平均每年培訓勞動者1720萬人次。良好的職業培訓不僅可以造就一家卓越的企業，更能煅造一個強大的國家。

　　鄭功成  中國人民大學勞動和人事學院教授：德國的製造業為什麼100多年來不倒，我經常講在120年前，德國剛剛開始統一變成德意志，那個時候是資本主義世界的薄弱環節，上個世紀它又發動了兩次世界大戰都是戰敗國，到現在依然還是世界上的強國，關鍵是它的製造業。製造業關鍵是它的勞動者素質，這個勞動者素質關鍵又在於德國的職業技能教育。德國只有8000多萬人口，但是我了解有4000多所職業技能學校，所以德國人哪怕生産一個螺絲釘都應該是世界上最好的。

　　不可否認，勞動力在現代市場體系中是一個不可或缺的重要資源，人是生産力中最活躍、最根本的因素，如何挖掘每個勞動力的最大潛力，讓這個資源對個人、對企業、對國家發揮更高的效率，培訓就是最為關鍵的一環。"十二五"期間，國家將不斷擴大培訓規模，提高培訓針對性，提升培訓質量，加大培訓投入，力爭使每個新進入人力資源市場的勞動者都有機會接受培訓，每個在崗的職工得到至少一次技能提升培訓，每個有培訓願望的創業者都參加一次創業培訓。特別是對失業人員、農民工、殘疾人和新成長勞動力，政府將埋單為他們提供培訓。

　　信長星 人力資源和社會保障部副部長：對勞動者個人來講，職業培訓是提升他就業能力、工作能力和適應職業變化能力的一個重要途徑，也只有通過參加職業培訓以及終身教育，才能不斷地實現更高質量的就業，增強就業的穩定性。

　　像小袁這樣的普通農民工，通過短期的職業培訓就能提升了自己的就業能力，從而得到一份薪資不錯的工作。但是有這麼一個群體，他們接受的培訓時間更長，對自身教育的投入也更大，但是找到一份合適的工作對他們來説卻變得尤為困難。

　　這是由剛剛走出校園的大學生創作的一段Flash，它揭示的正是大學畢業生在招聘會上遭遇的種種尷尬。

　　有專家認為，大學生就業難一方面是由於我國現在的勞動力準備超前，産業升級滯後，勞動力儲備與産業結構嚴重不匹配。同時也有人指責大學生眼高手低，大學生自己也在埋怨機會太少。如何化解這個兩難問題？眾多專家從長遠角度提出一個解決辦法，那就是要鼓勵優秀的年輕人有所作為，期待他們能從優秀走向卓越。

　　信長星 人力資源和社會保障部副部長：如果説就業是民生之本，那麼創業則是就業之源，沒有創業就沒有就業。我講的是廣義的創業，一切就業機會，就業的崗位都是通過創業來開發和帶動的，創業不僅僅是實現自己就業，而且它有倍增效應。

　　創業為經濟的發展輸入源源不斷的活力，同時，優秀的人才也通過創業實現了自身的價值。改革開放30多年來中國一直是創業的沃土，無論是任正非帶領的華為、馬雲領銜的阿裏巴巴，還是馬化騰創辦的騰訊，今天都成為了這片沃土上最具感染力的創業英雄。

　　據統計，一個人創業平均可以帶動三個人就業，國家希望鼓勵和支持更多的有志青年走上創業之路，通過創業來帶動就業。

　　這裡是長沙高新技術開發區的一家普通企業，不同的是這家企業的股東是三位中南大學的學生，正在讀研究生的耿佔吉，因為有兩年的工作經歷被選為公司的總經理。

　　耿佔吉 長沙巨力電子科技有限公司總經理：畢竟我覺得這種創業，應該説是一個不僅僅需要這種激情，你還需要一定的這种經驗。比如像這種剛開始你要怎麼去工商去註冊，還有把你的想法實現産業化，這種管理都需要接觸一些這種東西。

　　耿佔吉團隊研發的産品是一種節電裝置，這種看似簡陋的設備能讓運行的電梯節省一半的能源，為此他們獲得了科技部40萬元的創新基金的獎勵。在長沙，像山河智慧這樣的上市公司都成為了耿佔吉的大客戶。耿佔吉在創業的道路上順風順水，但是他只是少數成功創業者中的幸運兒，有資料顯示我國大學生創業成功率僅為2.4%，耿佔吉坦誠自己的幸運，離不開在大學裏選修的一門實踐課。

　　耿佔吉  長沙巨力電子科技有限公司總經理：初步給我們一個想這種創業，有這種激情的年輕人，給他們提供了一個平臺，讓他們把這種想法在裏面模擬一遍。

　　這是2006年中南大學從國際勞工組織引進的一門創業培訓課程，通過學習，學生可以發現自己到底適不適合創業，評估自己的創業想法是否可行，並完成詳細的創業計劃書。短短五年時間，中南大學已經有5000人接受了創業培訓，誕生了93家由大學生創辦的企業。

　　楊芳 中南大學學生創新創業指導中心主任：因為你要做創業本質上是要創新的，那麼在這裡呢，所以我們就對學生進行培訓，實際上最終是要培養他的一個創業的能力，不是説讓所有的人都去創業，而是給他注入一些創業的基因，在他有條件的時候他能夠創業。

　　站在創業培訓前沿的楊芳們的工作價值，就是要突破大學生創業成功率僅為2.4%的魔咒。現在他們的工作就是埋下了一顆顆希望的種子。而國家則通過小額擔保貸款、收費減免、稅收優惠等扶持政策，持續給這些希望的種子灌溉呵護。

　　2010年到2012年間，國家計劃扶持45萬名大學畢業生創業，而這些種子的開花結果將創造出一大批新的就業崗位。

　　在搶凳子的遊戲中，因為凳子太少總會出現小朋友找不到凳子的情況，為了讓每一個人都能找到屬於自己的凳子，在就業問題上，國家對就業困難群體一直格外關注。上世紀90年代，由於國企改革、減員增效，大量的40、50人員下崗失業，為了解決這部分人員的就業，國家提出了大力發展集體經濟和個體私營經濟，通過廣開就業門路，積極拓寬就業渠道，逐步緩解了那一時期的就業矛盾。而現在，對於那些就業確實有困難的群體，政府又推出提供就業援助，通過購買公益性就業崗位等舉措，讓他們在解決生活的困難的同時，能夠再次在社會中找到自己的位置，尊嚴的生活。

　　這裡是三峽庫區的一個普通露天廣場，每當夜幕降臨這裡就成了歌聲的海洋，自發來這裡娛樂的都是當地的中老年市民，他們的笑臉中有為三峽工程的自豪，也有為政府替他們找到工作崗位的欣慰。在他們當中，劉國玲對自己得來不易的工作格外珍惜，作為三峽庫區的移民，她現在在社區裏當保潔員，月工資一千元，而這樣一份工作，正是由當地政府花錢專為就業困難群體購買的公益性崗位。在此之前，就業一直是困擾著劉國玲家庭的老大難問題。1995年，劉國玲和丈夫沒上幾天班就因為單位效益太差下崗了，從此這對夫妻開始了漫漫求職路。

　　劉國玲 下崗工人：那個工頭叫我收拾那個廁所，廁所裏頭都很臟嘛，都要洗，當時我感到看上去又臭，心裏感覺是，當時眼淚都掉下來了。

　　但是想到家中的獨子剛剛十歲，需要繼續學業，劉國玲一咬牙還是堅持了下來。如今有了新工作，劉國玲一家的生活得到了改善，她的孩子今年也從大學順利畢業了。隨著萬州經濟的崛起，2010年萬州的失業率從最嚴重時期的20%下降到了7%，僅去年一年，萬州鼓勵40、50人員靈活就業就有12000人，補貼資金3080萬。今年萬州計劃再購買1000個公益崗位，而在全國，像劉國玲這樣的下崗職工，共有3000萬人在政府的幫助下實現了再就業。

　　努力減少失業、擴大就業是每一個國家經濟社會發展的基本目標，縱觀世界各國都把解決公民就業問題作為政府施政的重要目標，作為政黨競選的重要承諾和施政綱領的重要內容。在"十二五"規劃中，我國政府制定的就業優先的戰略值得期待。

　　信長星 人力資源和社會保障部副部長： "十二五"規劃綱要提出來，"十二五"時期，城鎮新增就業要達到4500萬人以上，農業勞動力轉移就業要達到4000萬人以上，城鎮的登記失業率要控制在5%以內，應該説要實現這麼一個目標任務還是非常繁重，但是我們也有充分的信心，我們將繼續實施更加積極的就業政策，實施就業優先戰略，把中央國務院確定的一系列政策措施落實到位。同時，強化我們的就業服務，打造一個更加高效的公共就業服務體系，為勞動者提供更加高效快捷的就業服務，這樣來實現社會就業更加充分這樣一個目標。

　　農村來的湯伯鑫在長沙市區置業成了家，山東的王靜成為了婆婆家的經濟支柱，江西的袁衛東回到家鄉可以照顧年邁的母親，劉國玲和丈夫努力掙錢希望能給在重慶工作的兒子買套房子，河南小夥耿佔吉今年新招了17個員工，並籌劃著明年引入風投，然後IPO上市。所有這些變化，都因為他們有了一份工作，有了一個崗位。

　　工作崗位不僅是因為世界上很多人依靠它而生存，它還是人們融入社會、實現自我以及為後代帶來希望的手段，只要我們每一個人明確自身的發展規劃，充分利用好國家的各項就業政策，全面提高自身的就業能力，找到適合自己的工作崗位，就不會再是一件天大的難事了。